根據德國國防部內部文件，德國計畫投入近120億歐元（約新台幣4470億元）擴充長程火力，其中最快在2027年部署的，竟不是「戰斧」或極音速武器這類明星裝備，而是一批成本較低、可大量生產的巡弋飛彈。這個決定，透露了德國軍方對未來戰爭形態的關鍵判斷。
這份由《商業內幕》取得的內部文件，清楚描繪出德國長程打擊能力的「三階段藍圖」。第一階段打頭陣的，是三款低成本巡弋飛彈候選方案：包括美以新創Covenant Industries的「Anthem」、烏克蘭Fire Point公司的「火鶴」（Flamingo），以及一款由未具名烏克蘭公司提出的BARS。德國國防部目標在2027年就開始部署這類飛彈，並建立後續大量生產能力。
第二階段則是以美製「戰斧」巡弋飛彈填補缺口。德國總理梅爾茨已於7月向聯邦議院證實，德美雙方已就採購戰斧並部署在德國境內達成協議。文件顯示，德國希望在這個十年結束前，建立包括「泰風」（Typhon）陸基發射系統與戰斧在內的初步長程打擊能力。
更長期的規劃則落在第三階段：由德國與英國共同開發新型巡弋飛彈及極音速滑翔武器，預計在2030年代中期形成初步能力，射程將超過2000公里。極音速武器研發與採購估算約需90億歐元，新型巡弋飛彈則約需18億歐元。
為什麼德國不急著買最貴的？
德國國防部在文件中點出一個關鍵觀察：俄烏戰爭已經證明，長程武器的價值不一定與價格成正比。換句話說，一枚造價昂貴的精準飛彈，在實戰中未必比得上十枚「夠準」的平價飛彈。當一次投入的數量增加，敵方防空系統面臨的攔截壓力是指數級上升的——這不是單純的數學問題，而是物理現實。
這套邏輯背後有扎實的作戰計算。根據德軍規劃，低成本巡弋飛彈的任務是癱瘓敵方指揮中心、機場、飛彈發射陣地及後勤樞紐，這些目標不需要用到極音速武器，但需要「夠多」才能確保穿透防空網。德國國防部認為，低成本飛彈與高階武器應該搭配使用，而非相互取代——前者負責消耗敵方防空能量，後者負責精準打擊高價值目標。
編輯觀點：德國這個「平價飛彈優先」的戰略選擇，其實反映了歐洲軍工產業的集體焦慮。過去三十年，歐洲各國習慣採購少量但極度昂貴的精準武器，但俄烏戰爭暴露了這種思維的脆弱——當戰爭進入消耗戰階段，庫存深度比單發命中率更重要。德國這個決定，等於承認了「高階少量」路線的極限，轉而擁抱「夠用且夠多」的工業化戰爭邏輯。不過，這也帶來一個新問題：德國的軍工產線，有辦法在2027年前完成這種大規模量產轉型嗎？
戰斧進駐德國：不只是武器交易
「戰斧」巡弋飛彈的採購與部署，象徵意義可能比實際火力更重大。這是德國首次在和平時期常態性部署具長程打擊能力的美製陸基巡弋飛彈，過去這類武器通常被視為攻擊性工具，在德國政治圈內長期存在爭議。但梅爾茨政府顯然已下定決心，要藉由這批武器在2030年前建立起「核武門檻以下的常規打擊選項」。
文件中也明確將長程武器建置列為德國與北約的優先事項。這意味著德國的國防規劃正在從「領土防衛」轉向「區域拒止」——具備攻擊數百甚至數千公里外目標的能力，等於宣告德國軍隊不再只是北約防線上的守衛者，而是具備主動打擊能力的戰略籌碼。
帳本背後的兩個變數
這套長程火力布局的總經費雖已估算到位，但仍有兩個變數可能影響實際執行。第一，所有經費須經德國聯邦議院審議，而德國目前的財政狀況並不寬裕，120億歐元的國防追加預算勢必引發激烈辯論。第二，極音速武器的技術成熟度仍有風險，德國與英國的合作研發能否在2030年代中期如期達標，還是未知數。
值得注意的是，三款低成本飛彈中，有兩款來自烏克蘭公司。這反映出德國軍方對烏克蘭戰場經驗的重視程度——烏克蘭不僅是武器受援方，其本土軍工產業在實戰驗證後的設計思維，已經反過來影響歐洲大國的武器採購決策。
數據背後的啟示
從4470億這個數字來看，德國的長程火力現代化不是一次性採購，而是一套長達十年的結構性投資。核心戰略有兩層：短期以平價飛彈建立數量優勢，中期以戰斧補上打擊縱深，長期以極音速武器維持技術領先。這三階段的節奏安排，反映了德國國防部對威脅時程的評估——2027年的威脅需要立即應對，2030年的威脅需要預先部署，2035年以後的威脅則需要技術儲備。
德國這套算盤，對台灣的啟示或許不在於複製其武器組合，而在於其決策邏輯：與其追求單一武器的頂尖性能，不如思考在有限預算下，如何讓敵方防空系統面臨最大的「攔截壓力總量」。這是一種務實的戰爭經濟學，而德國已經用4470億的預算規劃，表態選擇了這條路。
德國聯邦議院接下來對這筆預算的審議結果，將決定這套三階段藍圖能否如期推進。而在議會辯論之外，更值得關注的是德國軍工產業能否在2027年前真正建立起低成本飛彈的大量產線——這將是檢驗德國「平價戰略」是否只是紙上談兵的關鍵指標。
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由自由時報發布。
常見問題 FAQ
德國為什麼要投入4470億擴充長程火力？
主要目的是讓德軍具備打擊數百至數千公里外指揮中心、機場與後勤樞紐的能力，同時保有核武門檻以下的常規打擊選項，回應俄烏戰爭後歐洲安全環境的變化。
德國計畫採購哪些長程飛彈系統？
分三階段：2027年先部署低成本巡弋飛彈，2030年前部署美製戰斧與泰風陸基系統，2035年左右部署與英國合作開發的新型巡弋飛彈及極音速滑翔武器。
德國的低成本巡弋飛彈方案有哪些？
候選方案包括美以新創Covenant Industries的「Anthem」、烏克蘭Fire Point公司的「火鶴」（Flamingo），以及一款由未具名烏克蘭公司提出的BARS。
極音速武器在德國長程火力計畫中扮演什麼角色？
極音速滑翔武器是第三階段的關鍵戰力，射程超過2000公里，旨在維持德國與北約在2035年後的技術優勢，目前估算研發與採購經費約需90億歐元。
德國的長程火力布局何時能形成實戰能力？
最快2027年開始部署首批低成本巡弋飛彈，2030年前建立包含戰斧與泰風系統的初步長程打擊能力，2030年代中期極音速武器形成初步戰力，但各階段時程仍須經聯邦議院審議，可能隨採購與研發進度調整。
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