行政院核定總經費3521億元的「高鐵延伸宜蘭」建設案，創下台灣軌道建設單一路段最高預算紀錄。不過前交通部長賀陳旦在8月25日接受《CNEWS匯流新聞網》專訪時，卻不客氣地開轟：「行政官員不自我節制，錢就亂花。」這句話，直接點出這項重大建設背後最敏感的政治病灶。
軌道運輸當然該發展，但把高鐵當成所有問題的標準答案，恐怕是台灣交通政策長期以來的思維誤區。賀陳旦在節目中說得很直白：既然高鐵經過財務改革後政府已成為實質掌握者，要做延伸段，為什麼只問工程人員，卻不問真正負營運責任的高鐵公司？這個提問，戳破了多年來重大建設「先蓋再說」的官僚慣性。
數據發現：3521億的決策過程中，營運者意見竟是配角
根據賀陳旦的觀察，高鐵延伸宜蘭段從規劃到核定，始終在趕進度，卻忽略了幾個關鍵部門的專業意見。他點名國發會應該評估「土地發展是否適當」、主計處應該釐清「要用什麼方式營運——是BOT獎參條例還是既有合約」，但這些聲音在政治壓力下幾乎被邊緣化。
「不是拿錢來蓋就好，前瞻基礎建設的軌道運輸部分，要先研究、評估運量，這需要非常久的時間。」賀陳旦強調。對照行政院如今快速拍板，卻未見完整的可行性評估與營運財務規劃公開，這種決策節奏真的經得起檢驗嗎？
從產業面來看，這起爭議暴露的是台灣公共工程長期「重工程、輕營運」的制度性缺陷。一個3521億的建設案，營運者居然是在決策末端才被通知的角色，這在任何成熟的資本市場都是難以想像的事。說穿了，當政治人物把重大建設當作剪綵業績，真正該被計算的財務風險與營運效益，往往就被選擇性忽略。而最後買單的，終究是納稅人。
賀陳旦更以行政院前院長蘇貞昌推動高鐵南延屏東為例，對照現任院長卓榮泰採用的「高雄方案」，點出關鍵差異在於：是否尊重營運者的整體營運範圍與責任考量。同樣是延伸案，決策邏輯卻出現前後矛盾，背後的選舉算計不言可喻。
數據發現：土地開發從190公頃膨脹到420公頃，農地流失誰來負責？
高鐵延伸宜蘭監督聯盟發言人劉仲書則提出更驚人的數據。他指出，高鐵若進駐宜蘭，按照原定收支平衡的計算，特定區預定地只需要190公頃就足夠，但為了利益考量，竟然拓展到420公頃，而且其中極高比例是屬於特定農業區的農1、農2優良農地。
這不是小數字。依照國土計畫，宜蘭的農田種植範圍應維持在2萬8千公頃，但實際耕作面積已經掉到2萬公頃左右。農地一直在流失，如果再因為高鐵特定區開發而犧牲大面積良田，宜蘭的農業恐怕會走向不可逆的崩壞。
劉仲書進一步分析直鐵與高鐵的路線差異。直鐵方案是從南港透過隧道直達宜蘭頭城，再接回台鐵既有路線，對沿線農地的影響相對有限；但高鐵方案必須走平原，透過台鐵宜蘭新站接到縣政中心，這不僅牽涉土地徵收的龐大成本，更會直接衝擊花東地區的交通權益。
花東民眾的擔憂其來有自。一旦高鐵延伸到宜蘭，台鐵從花東到宜蘭的長途班次極可能縮減，等於逼迫花東人被迫轉乘票價更高的高鐵，「延伸的費用更高，花東的人當然會擔心。」劉仲書點出這項建設在區域正義上的巨大爭議。
換個角度想，高鐵延伸宜蘭真的只是宜蘭人的事嗎？錯了，這筆帳最後是算在花東人頭上。當政策規劃只看得到選票版圖，卻看不到交通網絡的整體性，苦的永遠是末端的使用者。更何況，農地流失與特定區開發的利益糾葛，在台灣每個重大建設案中幾乎都是固定劇本——先以公共建設之名圈地，再以都市計畫之實變更用途。這種模式如果不被監督，宜蘭不會是最後一個受害者。
雪隧經驗對比今日荒腔走板：地方參與感完全消失
賀陳旦在訪談中特別回顧雪隧的決策過程，對比之下更凸顯今日的問題。當年宜蘭縣長游錫堃極為重視這項建設，主動向中央爭取成立專案小組，地方全程積極參與，最後包括交流道位置、高工局的維護範圍都清清楚楚。反觀現在的高鐵延伸案，「什麼都不知道」就準備動工，地方政府與民間意見幾乎被晾在一旁。
這種決策品質，難怪賀陳旦會直言：「我看來就是選舉，在宜蘭這自治聖地，民進黨比以前更倒退。」這句話雖然尖銳，但對照整個決策過程中政治時程凌駕專業評估的軌跡，恐怕不是沒有道理。
他更以基隆捷運的經驗為例，直言「格外心痛」。基隆捷運原本是為了提升台鐵的軌道容量與服務系統，讓基隆人更快抵達台北。但時任基隆市長林右昌起初答應，後來卻覺得「禮物太輕」，不夠做為政治生涯的籌碼，結果把優先順序從「八堵到基隆」改成「八堵到汐止」。當政策優先順序可以因為地方首長的個人政治盤算而輕易翻盤，這還談什麼專業規劃？
數據背後的啟示
從3521億這個數字往回推，我們看到的不只是一個交通建設案的決策失序，更是一個制度性的危機。當營運者的專業意見被邊緣化、可行性評估被跳過、農地保護淪為口號、區域正義被忽視，這筆帳最後還是全民買單。
賀陳旦的質疑應該被認真對待：政府既然成為高鐵的實質掌握者，為什麼不問營運者，而只問工程人員？這個問題沒有得到滿意的回答之前，高鐵延伸宜蘭不該急著動工。真正的軌道運輸發展，需要的不是更多政治剪綵，而是更嚴謹的評估與更透明的決策。
交通部與鐵道局必須公開完整的可行性評估與營運財務規劃，並邀請高鐵公司、地方政府、農民代表與花東權益團體坐下來對話。3521億不是小數目，值得台灣社會用更高的標準來檢視。在下次選舉到來之前，我們還有機會要求一個更負責任的決策。
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由Yahoo奇摩新聞發布。
常見問題 FAQ
高鐵延伸宜蘭的總經費到底是多少？
行政院核定的總經費為3521億元，創下台灣軌道建設單一路段的最高預算紀錄。
前交通部長賀陳旦反對高鐵延伸宜蘭的主要理由是什麼？
他認為決策過程中完全忽略營運者（台灣高鐵公司）的意見，只問工程人員，且缺乏完整的可行性評估與財務規劃，質疑背後的政治動機大於專業考量。
高鐵延伸宜蘭對花東地區的交通會有什麼影響？
花東到宜蘭的台鐵長途班次可能縮減，花東民眾被迫轉乘票價更高的高鐵，衍生更高的交通費用，區域交通權益將受到衝擊。
宜蘭農地流失的情況有多嚴重？
依照國土計畫，宜蘭農田應維持2萬8千公頃，但實際耕作已降到2萬公頃。高鐵特定區開發從190公頃擴大到420公頃，多數屬於優良農地，將加速農業凋零。
高鐵與北宜直鐵的路線差異在哪裡？
直鐵從南港經隧道直達頭城，再銜接台鐵既有路線，對農地影響較小；高鐵則走平原，透過台鐵新站接到縣政中心，需要大面積土地開發，對農地與環境衝擊更大。
※ 此篇文章由 AI 改寫或生成，內容僅供參考，可能存在錯誤或不準確之處。
