從竹南火車站往西走，穿過那條百年歷史的鐵道之後，你會懷疑自己是不是到了另一個地方。東邊的中央路直通尚順，新大樓一棟接一棟長出來；西邊的老街區，連停個車吃碗麵都像在玩大富翁——繞了五圈找不到車位，最後只能認命開去頭份。這不是誇飾，這是竹南人週末午餐的日常修羅場。
竹南鎮代會主席何秀綿在 25 日端出她參選鎮長的第一道政策大菜，直接對準這個長年卡住老城區咽喉的痛點：釋出警局腹地、改造長青公園，打造兩座結合商場與公共空間的複合式新地標。講白了，就是要用「停車場＋商場＋綠地」的組合拳，把流失了至少十年的消費人潮，從頭份那邊再搶回來。
鐵道隔出的兩個世界：新城區搶盡風頭，老城區連車都沒地方停
何秀綿在臉書發文時講了一句很直白的話：「竹南鎮被鐵道劃開成兩個不同的世界。」新城區有公園綠地、有藝文特區、有尚順育樂天地撐場，中央路開過去就像在走都市精華區的伸展台。但鐵道另一側的老城區，路小、商圈舊，最致命的是——停車空間嚴重不足。
這不是什麼抽象的都市計畫難題，而是每天發生在生活裡的具體困擾。何秀綿自己都承認，她想吃個在地小吃，想到要找車位就心累，最後方向盤一轉直接往頭份開。連地方民意代表都這樣選，一般消費者會怎麼做？答案很清楚：餐廳沒客人、商店沒業績、商圈越來越安靜，然後大家再感嘆一句「老城區沒落了」——但說真的，這不是什麼宿命，這是長期沒人敢碰的結構性問題。
【編輯觀點】竹南老城區的困境，其實是臺灣許多因鐵道或公路切割而產生「新城舊城對立」的鄉鎮縮影。何秀綿這次的提案，關鍵不在於「蓋商場」這個表面動作，而在於她敢把「警察局搬遷」這塊燙手山芋端上檯面。警局腹地在市中心精華區卻因機關屬性長期動彈不得，這種「閒置的公部門資產」在各地都不少見，但多數候選人選擇繞道而行。她願意正面對決這個空間解放的課題，至少在戰略方向上值得肯定。不過，勤美綠園道的成功不是只有「草地＋商場」這麼簡單，周邊的文創聚落、藝文活動策展能量，才是真正把人留下來的關鍵——這點是未來細部規劃時最需要補上的拼圖。
為什麼是長青公園跟警察局？兩塊「卡住」的關鍵腹地
何秀綿這次鎖定的兩個點，位置很有意思。長青公園是老城區少數像樣的開放空間，但使用率並不算高；斜對面的警察局則是另一個「占著精華地但空間早已不敷使用」的典型案例。她點出一個現實：竹南人口這幾年快速增加，老舊警局的空間根本不夠用，建築年限也到了該認真檢討的時候。與其讓公家機關在市中心擠在老房子裡，不如趁這次機會重新盤整，把土地釋放出來做更有感的公共利用。
她提出的參考藍圖是台中的勤美綠園道。當然，竹南的規模跟台中不同，但背後的邏輯是可以借鏡的：「綠地＋商業＋公共空間」三位一體，讓一個地點承載複合功能，而不是「這邊一塊停車場、那邊一塊公園、再遠一點有個商場」這種散裝式規劃。地上空間保留給社區活動中心，周邊導入商業機能，地下或周邊配置停車場——如果能做到人車分流、動線順暢，確實有機會變成一個「讓人願意專程過去走走」的生活節點。
釋放警局腹地這步棋，為什麼比蓋停車場更關鍵？
如果只是「多蓋幾個停車位」，這件事根本不需要等到選舉才提出來。何秀綿這項政見的真正突破點，在於她把「警局搬遷」納入公共討論的範圍。警察局在地方上通常是「不動產」，很少有人會去想「它可不可以搬」。但她從空間效益的角度切入——老舊、不敷使用、位在精華區——讓這個議題從「政治敏感」變成「合理的都市資源再分配」。
從產業面來看，老城區的沒落從來不是單一因素造成的，但停車不便往往是那根最後壓垮駱駝的稻草。消費者不來，店家撐不住，商圈空洞化之後，就算有好的文創小店想進駐，看到周邊沒有人流也不敢來。這是一個惡性循環。而何秀綿的策略是從「交通可及性」這個最務實的痛點下手，先解決「進得來、停得下」的問題，再談「留得住、逛得久」。
根據交通部近年針對苗栗縣停車供需狀況的調查，竹南頭份地區在假日尖峰時段的停車需求滿足率低於六成，尤其老城區周邊更是供需失衡的重災區。換句話說，不是民眾不願意來老城區消費，而是根本沒地方停車。這個數據說明了何秀綿鎖定停車問題並非無的放矢，而是精準打在痛點上。
「雙地標」能不能成為竹南的新門面？關鍵在執行細節
何秀綿的願景是讓兩個新地標「交相呼應」，成為居民的驕傲、外地人的記憶點。這個畫面很美好，但從規劃到實現，中間還卡著幾個現實問題：第一，警局要搬去哪裡？經費從哪裡來？第二，商場的招商定位是什麼？是要引進連鎖品牌撐場，還是扶植在地小店？第三，綠地與商業空間的比例如何拿捏，才不會變成「有商場沒公園」的另類失衡？
這些問題不會在競選期間就有完整答案，但何秀綿至少做對了一件事：她不是用「維持現狀、小幅修補」的思維在面對老城區的問題，而是用「重新配置公共資產」的格局在思考。這在地方政治人物中並不多見。很多候選人遇到需要跨機關協調、牽涉搬遷計畫的案子就自動跳過，因為「太麻煩了、變數太多了」。但如果連鎮長候選人都不敢碰這種案子，老城區的困境只會繼續被鐵道隔在那邊，再一個十年、兩個十年。
從「路過」到「特地來」：竹南老城區需要一個讓人想下車的理由
坦白說，竹南不缺觀光資源，也不缺好的在地小吃。它缺的是一個讓人願意「特地繞過去」的理由。現在的狀況是：就算有人想來，一想到停車麻煩就放棄了。何秀綿的雙地標計畫，最核心的目標其實就是消除這個「一秒勸退」的障礙。當停車不再是大問題，當長青公園不再只是當地長輩散步的地方，而是一個可以逛街、吃東西、坐下來喝杯咖啡的生活場域，老城區的命運才真正有翻轉的可能。
說到底，一個城區的興衰，往往不是因為它沒有資源，而是因為它的資源被閒置、被忽略、沒有被重新賦予時代意義。竹南老城區的翻身機會，不在於把房子拆光重建，而在於有沒有足夠的魄力去解放那些被卡住的空間、重新定義它們的角色。何秀綿這張藍圖能不能走到最後，選民會用選票給她答案，但至少，她讓這件事從「沒人敢講」變成了「可以討論」——在地方政治裡，有時候光是這樣，就已經跨出了很大的一步。
你上次走進竹南老城區是什麼時候？如果現在有個地方好停車、有綠地可以散步、有商場可以逛，你會願意繞過去嗎？這些問題的答案，其實就決定了老城區下一階段的命運。不是每個城鎮都需要變成觀光熱點，但如果連在地人都不想走進去，那再多的歷史記憶也撐不起一個地方的未來。
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由Yahoo奇摩新聞發布。
常見問題 FAQ
竹南老城區的停車問題到底有多嚴重？
非常嚴重。根據相關交通調查，竹南頭份地區假日尖峰時段的停車需求滿足率低於六成，老城區周邊更是供需失衡的重災區，這直接導致消費人潮流失，店家業績下滑。
何秀綿提出的雙地標計畫具體內容是什麼？
主要是釋出現有警察局腹地，並重新改造長青公園，導入商場、停車場與公共活動空間的複合式設計，參考台中勤美綠園道模式，打造兩座相互呼應的新地標。
警局搬遷的可行性高嗎？不會影響治安嗎？
何秀綿指出目前警局空間老舊且已不敷使用，搬遷是合理選項。至於治安問題，重點在於新廳舍的配置與警力部署是否到位，而非警局必須固定在現址，兩者並不衝突。
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