2026年八月，日本防衛省一份內部回顧報告，掀開了國家安全戰略最現實的難題。一架F-35B戰鬥機，短短三年內，從179億日圓漲到242億日圓。漲幅35%。國產P-1巡邏機更是從305億日圓飆到460億日圓，漲幅五成。UH-2直升機與巡邏艦，漲幅直逼六到七成。這不只是帳面上的數字遊戲，而是43兆日圓的「防衛力整備計畫」，正在被匯率與通膨兩個巨大齒輪狠狠輾壓。
現象觀察：成本上漲不是短期波動，而是結構性壓力
先看一組數據對比。日本國內企業物價指數，從2022年平均114.9，上升到2026年5月的134.5，漲幅約17%。這反映的是原物料、能源、人力成本全面走揚。更致命的是匯率。這份防衛計畫制定時，假設的匯率是1美元兌108日圓。而到了2026年7月，日圓實際匯率落在157到163日圓之間。簡單算一下，光是匯率因素，就讓所有以美元計價的進口裝備成本，直接暴增四到五成。
防衛省在報告中坦言，「由於執行制定計畫時未預期的事業，以及單價上漲，局部交貨已經受到影響」。這句話說得委婉，但實際狀況已經開始浮現。
根據日本防衛省回顧報告，一架美國製F-35B戰鬥機在2023年度要價179億日圓，到了2026年度漲到242億日圓；日本國產P-1巡邏機則從305億日圓上漲到460億日圓。直升機與巡邏艦的漲幅更高達六成至七成多。這些漲幅已明顯壓縮現行防衛計畫的採購餘裕。
原因剖析：日圓貶值、通膨、與戰略轉向的三重夾擊
首先，日圓貶值不是單一事件，而是日本貨幣政策長期寬鬆、加上美國利率居高不下的必然結果。對進口武器佔比不小的日本來說，這等於直接被課了「匯率稅」。其次，全球原物料價格在過去幾年經歷了劇烈波動，銅、鋁、半導體、航空燃油，樣樣漲。這對需要大量高階材料與精密零件的防衛產業來說，成本壓力是全面性的。
再者，日本正在進行二戰以來最大規模的軍事戰略轉向。從「專守防衛」到擁有「反擊能力」，從少量精銳到大量部署。這意味著過去習慣的少量生產模式，現在得面對批量採購的規模壓力，而供應鏈根本還沒準備好。
日本政府為了減少採購風險，正急於強化日本國內的生產。高市早苗政府列出的17項戰略領域中，明確包含「防衛產業」，期盼在國內開發小型無人機等裝備，並提高續戰能力。但問題是，即便是日本國產裝備，P-1巡邏機照樣漲了五成，顯示國內生產也無法完全避開原物料與能源價格上漲的壓力。
影響評估：採購數量縮水、交貨延宕、防衛力實質打折
當單價上漲，而總預算固定，唯一的結果就是買得少、等得久。日本計劃在2023年度起的五年間，取得12艘海上自衛隊護衛艦。但截至2026年度，僅編列了8艘的預算。空中加油與運輸機原定目標是13架，至今仍有7架的預算未編列。這不是什麼「預算彈性調整」，而是實實在在的戰鬥力缺口。
更麻煩的是，報告指出，若無法透過逐年度增加預算來吸收超出預期的費用，原本計畫取得的裝備就會延後到之後的年度。這意味著，舊裝備得繼續撐，新裝備來不了，整個防衛力的現代化節奏將被打亂。
這裡有一個關鍵問題：43兆日圓的五年總額，到底是天花板還是地板？
如果答案是天花板，那日本自衛隊接下來只能面對「數量縮水、品質妥協」的現實。如果答案是地板，那未來幾年的防衛預算勢必得追加，這將直接考驗日本財政的承載力，以及對其他社福、教育預算的排擠效應。
趨勢預測：國產化不是萬靈丹，戰略必須重新算帳
日本急於強化國內防衛產業，方向正確，但短期內效果有限。第一，國內生產線的重啟或擴建，需要時間。第二，國內生產同樣面臨高漲的原物料與能源成本。第三，日本防衛產業長期以來依賴少量高價的訂單模式，要轉變為具成本競爭力的量產體系，不是喊口號就能做到。
換個角度想，真正的問題或許不在「怎麼買」，而在「買什麼、買多少、為了什麼而買」。日本在過去幾年，大幅擴充了防衛能力的項目清單，從遠程飛彈、神盾艦、到無人機，樣樣都要。但當預算的實際購買力因匯率與物價而縮水，戰略決策者被迫面對一個殘酷的選擇題：要維持質量的優勢，還是追求數量的覆蓋？
以目前的趨勢推演，未來兩年內，日本防衛省極有可能會修改現行計畫的採購數量，或正式申請追加預算。前者會讓部分裝備的部署時間拉長，後者則會引發國內更大的財政論戰。不管哪一條路，都不好走。
【編輯觀點】
從產業面來看，日本防衛裝備漲價七成這件事，對臺灣有兩層意義。第一，它印證了全球軍工產業正處於賣方市場，供應鏈不穩、交期拉長、成本暴增，已經是普遍現象。第二，臺灣的國防預算同樣面臨通膨與匯率波動的風險，在規劃長期採購時，必須把這些變數納入情境分析，而不是用靜態的價格去估算未來的戰鬥力。
說真的，與其期待價格回穩，不如務實地思考：如何在相同預算下，透過「系統整合」與「不對稱戰力」的組合，來提高單位成本的防衛效益。這是日本正在面對的課題，也是臺灣應該提前準備的功課。
所以，回到最初的問題：43兆日圓的國防計畫怎麼扛？答案是，扛不住原封不動的計畫，但可以扛一個「會隨環境調整的計畫」。問題從來不是價格漲不漲，而是我們願不願意承認，舊的數字、舊的假設、舊的戰略樂觀，已經跟不上新的現實了。
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由自由時報發布。
常見問題 FAQ
日本防衛裝備採購成本為何大幅上漲？
主因是日圓貶值與全球物價上漲，導致進口裝備與國產裝備的原物料、能源、零件成本全面攀升。
F-35B戰鬥機在2026年的價格是多少？
2026年度F-35B的價格約為242億日圓，較2023年度的179億日圓上漲約35%。
日圓貶值對日本防衛計畫造成什麼具體影響？
計畫原以1美元兌108日圓估算，但2026年7月實際匯率為157至163日圓，導致所有美元計價裝備成本暴增，已壓縮採購數量並造成交貨延宕。
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