立法院國防及外交委員會針對行政院函請審議的「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例」進行密集審查，然而多數關鍵條文因朝野對「委製與商購」是否納入存有根本性分歧，未能達成共識，最終保留送交黨團協商。這項審查僵局不僅牽動軍購條例的推動進程，更可能影響國家國防戰力的長期規劃與預算配置。
現象觀察：國防特別條例審查進程與僵局
「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例」在立法院外交及國防委員會經歷為期三天的密集審查。儘管朝野立委針對預算規模與採購項目進行了深度討論，但輪值召委、民進黨立委陳冠廷於26日指出，多數關鍵條文仍未能達成共識，最終只能將這些條文保留，交付朝野黨團進一步協商。這意味著該特別條例的審議程序暫時停滯，將進入約一個月的冷凍協商期。
值得注意的是，除了核心的採購模式爭議，條例的施行期間同樣被列為保留條文，顯示在野黨與執政黨之間在多個面向仍需磨合。陳冠廷觀察到，施行期間的部分仍有轉圜餘地，期待能透過文字修正，確保未來特別條例執行時程在物理與技術層面上均具可行性。
原因剖析：委製與商購納入爭議為關鍵
當前朝野雙方最根本的分歧點，聚焦於「委製與商購」是否應納入特別條例的適用範疇。執政黨方面，以陳冠廷立委為代表，堅定主張將這兩項採購方式納入。他強調：
「考量到國防戰力的迫切性，以及軍事武器採購整體的系統整合需求，將委製與商購納入條例是有其必要性的，整體納入才能有效對接軍購計畫，確保國防資源發揮最大戰力。」
這項論點的核心在於，現代國防武器系統複雜，許多關鍵零組件或次系統需仰賴國內研發製造（委製）或向國際採購現貨（商購），若排除在外，恐導致整體戰力建構出現斷鏈或整合困難。然而，國民黨與民眾黨等在野黨則傾向將「委製與商購」排除在特別條例之外，這反映了對預算使用彈性、監督機制或採購效率等方面的不同考量。
影響評估：國防戰力與預算編列的雙重挑戰
這項「委製與商購」的爭議，直接牽動「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫」的推動成效。若相關採購方式無法納入，可能導致國防戰力建構的彈性受限，特別是在面對快速變化的區域情勢時，難以迅速反應。此外，預算金額的編列也是一大重點。陳冠廷透露，在協商過程中，包含賴士葆、徐巧芯等在野立委，在預算金額部分已鬆口朝「一次性足額，約9000億」的方向討論。儘管具體金額與配套仍待進一步溝通，這顯示在野黨對國防預算的重視，但如何將此共識落實於條例中，仍是朝野協商的挑戰。
趨勢預測：協商之路與未來國防建設展望
面對接下來約一個月的冷凍協商期，陳冠廷表示這將是「不斷溝通的關鍵期」。他重申，立場上仍會全力推動「委製與商購」的納入，並呼籲在野兩黨能以戰力計畫的長遠推進為重，在後續協商中凝聚共識，讓國防建設能穩健、快速地往前推進。這場協商的結果，不僅將決定「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例」能否順利通過，更將為臺灣未來數年的國防佈局定調。
最終，無論協商結果如何，確保國家國防戰力的有效提升，應是朝野各黨派的共同目標。在複雜的國際情勢下，臺灣的防衛韌性不容有任何延宕，這不僅是法案條文的攻防，更是國家安全戰略的實踐。
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