立法院本會期在創下史上最長延會紀錄後終於落幕，但將近新台幣3兆元的中央政府總預算才剛剛三讀通過，公民監督國會聯盟執行長張宏林卻直言：「考試才考一半。」
為什麼說只考了一半？因為真正讓國營事業與行政部門皮皮剉的，是躺在立法院、總金額高達近6兆元的國營事業預算與非營業特種基金，至今仍被藍白黨團聯手擱置，連審都沒開始審。
根據公督盟統計，本會期延會天數寫下歷史新高，但審議效率卻不成正比——超過180案的預算、決算案及行政命令，至今仍卡在法定審查期限之外。換句話說，立委們在鏡頭前吵得面紅耳赤，實質審查進度卻嚴重落後。
近6兆元預算被「冷凍」的殺傷力
很多人看到「6兆」這個數字可能無感，我們來拆解一下：3兆是中央政府總預算，6兆則是台電、中油、台糖等國營事業的年度營運計畫。後者一旦被擱置，影響的不只是帳面上的數字。
張宏林點出關鍵：中油、台電等單位的能源轉型布局、新興技術開發，全卡在預算審查這一關。沒有預算授權，這些單位只能沿用舊年度編列的例行性支出，任何需要「新興計畫」才能啟動的業務，通通動不了。
說白話一點：台電想做電網韌性升級？中油想推氫能示範計畫？抱歉，請等立法院點頭。但立法院現在連排審都不排，這些計畫只能繼續躺平。
編輯觀點：從產業面來看，這不只是「藍白卡綠營」的政治口水。能源轉型、淨零路徑有明確的時間表，台電和中油每年都有必須達成的階段性目標。預算延宕半年，可能讓一個電廠更新案往後推一年；延宕一年，等於台灣在區域競爭中直接讓對手一個回合。說句不好聽的，當日本、韓國在核能與氫能布局上已經跑到下一個彎道，我們還在立法院議事錄裡繞圈圈。這種內耗，絕對不是台灣社會應該承擔的代價。
「抽乾油」式監督：凍刪預算的報復性循環
依照我國《預算法》規定，年度預算若未審竣，行政機關仍可援用上一年度的常態性支出繼續運作——這是為了避免政府瞬間斷炊。
但張宏林警告，當前的問題不在「沒錢可用」，而在「不敢花錢」。行政部門現在的心理狀態是：與其大膽推新計畫，不如保守再保守，因為深怕花了錢之後，被立法院事後「報復性刪減」。
這種效應就像開車被抽乾機油——引擎還能轉，但每轉一圈都在磨損。基層公務員被迫在「推政績」與「保預算」之間兩難，最終的結果就是施政愈來愈保守，創新愈來愈萎縮。
公督盟的統計顯示，本屆立法院的預算審議效率，已逼近2013年國民黨主政時期的「王金平惡例」。當年國營事業預算一路延宕到年底仍未過關，如今歷史不僅重演，恐怕還更難收拾。
當監督變成癱瘓，誰是真正的輸家？
張宏林在受訪時用了很重的字眼：「極其可恥。」他批評藍白陣營為了卡住執政黨的政績，不惜犧牲國家整體利益，讓民眾錯以為政府施政不力。這種操作，已經偏離了國會監督的初衷。
我們先不論這是藍綠哪一邊的責任，單從數字來看：180案逾期、6兆擱置、近3兆總預算一路卡了超過350天——這些不是政治標語，是實實在在的國家運轉失靈。
國會的職責是「制定合理法規、把關公帑、協助國家發展」，不是把每一筆預算都當成政治籌碼。當審查變成惡鬥，當監督變成癱瘓，最終付出代價的，不會是任何一位立委，而是每天用電、加油、依賴公共建設的每一位國人。
數據背後的啟示
從公督盟提供的數據來看，台灣的國會效能正處於歷史低點。對一般民眾而言，或許覺得「立法院吵架」是常態，但這次的癥結點不是吵架，而是連審都不審。
近6兆元的國營事業預算不是執政黨的錢，是全民的錢。這些預算牽涉電價穩定、油價補貼、糖業經營、水資源管理——每一項都跟民生直接掛鉤。當立法院連基本的審查義務都無法履行，我們要如何期待能源轉型走得順？要如何相信基礎建設不會斷鏈？
說句坦白話，藍白陣營如果對執政黨有疑慮，應該在審查過程中提出具體質疑、刪減不合理的支出，而不是用「技術性延宕」讓整個國家跟著空轉。監督的權力來自於人民的信任，而信任的基礎是負責任的態度，不是比誰更會擋。
這不是一篇挺綠或挺藍的文章，這是一篇看完數字之後，覺得應該說點什麼的文章。國會效率不彰，沒有人是贏家。
給讀者的一句話：下次當你看到立法院又在為預算吵成一團，不妨問自己一個問題——他們吵的內容，跟我下個月的電費、油價、甚至颱風過後的自來水水質，有沒有關係？如果有，那就值得你多花五分鐘，把這些數字看清楚。
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由自由時報發布。
常見問題 FAQ
6兆元的國營事業預算被擱置，對一般民眾有什麼具體影響？
最直接的影響是台電、中油等單位的能源轉型與新興計畫無法推動，例如電網升級、氫能示範計畫等都會卡關。長期來看，可能影響供電穩定與電價結構調整，最終反映在民眾的電費與油價上。
為什麼預算被擱置，行政機關還能繼續運作？
根據我國《預算法》規定，當年度預算未審竣前，政府可依上一年度的常態性支出繼續執行例行業務。但這只夠維持基本運轉，無法推動任何新興計畫或重大投資，行政部門也會因為怕被事後刪減而趨於保守。
公民監督國會聯盟（公督盟）是什麼樣的組織？
公督盟是台灣專注於國會監督的非營利民間團體，長期針對立法院的議事效率、預算審查品質、立法表現進行評鑑與倡議。他們的言論不代表任何政黨，立場是以民眾權益與國家效能為核心。
※ 此篇文章由 AI 改寫或生成，內容僅供參考，可能存在錯誤或不準確之處。
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