關鍵數字：根據立法院預算中心最新評估，國道基金截至今年底，營運資金預計將短缺達 266.94 億元，創下 7 年來流動資金的最大缺口。面對如此龐大的財務壓力，交通部高速公路局預計在今年底全面檢討國道通行費率，特別是車流已是其他橫向國道 1.5 到 4 倍的國道2號，其現行免收費政策，已成為各界關注的焦點。
📊 數據總覽：橫向國道車流顯著成長
最新數據顯示，臺灣橫向國道車流近五年來每年成長率均超過 9%，顯示其重要性日益提升。其中，連接桃園國際機場的國道2號，其交通量更是遙遙領先其他橫向國道，成為最繁忙的橫向路線。
- 去年國道2號總車流量高達 912 百萬車公里數，相較 2021 年成長約 9.2%。這不僅反映出近年來出國與來臺旅客的快速增加，也凸顯了國道2號作為國門聯絡道的關鍵角色。
- 與其他橫向國道（如國道4號、6號、8號、10號）相比，國道2號的車流量已達到其他路線的 1.5 倍至 4 倍之多。
- 值得注意的是，國道8號則為所有橫向國道中車流最少的路線。
數據解讀：橫向國道收費爭議再起
橫向國道目前免收通行費，主要緣於在地民意代表考量這些路線多為「偏鄉」，避免對居民造成額外負擔。然而，多年來許多學者專家認為，應回歸「使用者付費」原則，檢討橫向國道的收費機制。特別是國道2號，全線位於桃園市境內，並直接連結國際機場，其交通特性與「偏鄉」條件已漸行漸遠，這讓其免收費的正當性受到挑戰。
消基會交通委員會召集人李克聰便指出，高公局應以問題導向方式全面檢討國道收費機制，除了橫向國道應納入收費考量，通行費率的調整及現行「前20公里免費」政策，都應一併評估與研擬改善方案。
不過，高速公路局副局長彭煥儒也坦言，目前橫向國道未收費，主要考量其多位於公共運輸較不發達區域，且多為同一城市的交通連結。儘管「國道2號的交通量稍高且成長」，但整體收費政策仍需顧及民眾感受，單獨針對某一橫向國道收費可能引發疑慮。
數據解讀：國道基金財務警訊與潛在解方
國道基金的財務狀況，是推動費率檢討的另一關鍵因素。根據立法院預算中心最新報告，由於國道7號、國1甲及國1楊梅至頭份拓寬等三大重大工程將陸續啟動，國道基金的營運資金將面臨巨大壓力。
- 預計到今年底，國道基金的流動資金缺口將高達 266.94 億元，這是近 7 年來最大的財務挑戰。
- 若以國道2號去年高達 912 百萬車公里數的流量計算，並參考現行每公里 1.2 元的收費標準，粗估一年可為國道基金帶來約 10 億元的潛在收入。這筆數字，對於紓緩國道基金的財務壓力，無疑是個值得深思的選項。
趨勢預測：通行費率檢討勢在必行
依據《規費法》規定，國道通行費費率每三年需檢討一次，今年底正是交通部與高公局召開會議檢討的時機。交通部次長陳彥伯表示，高公局將會研擬相關方案，全面考量國道收費政策，並會提出針對橫向國道收費趨勢成長的檢討方向。
彭煥儒副局長強調，國道基金的財務狀況會定期滾動檢討，而橫向國道是否納入收費，是整體政策性的問題。他指出，唯有當原本設計橫向國道不收費的條件已不存在時，才可能比較適合討論此一重大變革。
數據告訴我們什麼？
從數據來看，國道2號車流的顯著成長與國道基金日益擴大的財務缺口，已構成一個不容忽視的政策挑戰。這不僅僅是關於收取費用，更是關於如何確保國道建設與維護的永續性，同時平衡民眾的使用權益與感受。今年底的通行費率檢討，勢必會是一場複雜的政策辯論，如何在使用者付費原則、區域發展平衡與國道基金健全之間找到最佳解，將考驗交通主管機關的智慧與決心。
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