金門小三通增班爭議：民生經濟急需，配套挑戰浮現？

金門縣政府積極向中央爭取小三通航班增班，以回應地方日益增長的民生與經濟發展需求，然而，主管機關陸委會對此則強調需尊重交通部等單位的專業考量，態度顯得審慎。這項議題不僅關乎兩岸往來便利性，更深層次地觸及金門地方發展的戰略規劃，以及如何兼顧旅運品質與國門形象的複雜權衡。

現象觀察：小三通旅運需求強勁，運能卻顯不足

從金門地方的視角來看，小三通的增班需求確實有其數據支撐。根據金門縣政府的觀察，小三通在 2025 年的往返人次預計已達到 184 萬，幾乎追平 2019 年疫情前的巔峰期 196 萬人次。尤其在假日與尖峰時段，載客率更高達 95%，然而，目前的船班數量卻僅有 2019 年的七成。金門縣長陳福海就曾明確指出，便捷、友善與安全是小三通不可或缺的要件，而人流的多寡，更對金門整體經濟發展具有指標性意義。這無疑凸顯了民眾對小三通服務的迫切渴望，以及現有運能難以滿足需求的事實。

原因剖析：中央與地方的政策視角差異

金門縣府此次由縣長陳福海率隊，拜會陸委會主任委員邱垂正，除了爭取小三通增班，同時也提出「提升金門地區 CIQS 人力配置」、「開拓多元旅遊客源」以及恢復「落地簽」政策等多項建議，期盼中央能理解地方的困境並制定相應政策。不過話說回來，陸委會主委邱垂正雖肯定陳福海推動兩岸民間交流及小三通的用心，並表示會將縣府建議納入評估，以穩健、有序的方式推動兩岸政策，但並未正面答覆增班訴求，而是強調尊重交通部等專業單位的考量。這其實反映了中央在兩岸政策上，除了經濟效益，也必須考量整體戰略、安全與管理層面的多重因素。

金門縣長陳福海表示：「便捷、友善與安全是小三通不可或缺的要件；小三通人流的多寡，對金門整體經濟發展具有指標性意義。」

影響評估：增班背後的潛在風險與在地衝擊

然而，增班並非沒有隱憂。說真的，地方上對於增班可能帶來的負面效應，其實早有耳聞。許多民眾多次反映，小三通的「單幫客」問題一直未能有效改善。這些往返兩岸的單幫客，常以巨大的行李霸佔走道、艙門，嚴重影響搭船品質與國門形象，讓其他旅客感到「霸道」且不舒適。有趣的是，縣府新啟用的金門港旅運中心，才在 23 日發生數名單幫客因行李超重，對執行公務人員咆哮的失序行為，當時現場僅有一名駐港警員處理，這也暴露出警力人數與應變能力的窘況。此外，增班也可能增加台灣本島「散進團出」至中國旅遊的中轉客誘因，這對金門在地觀光發展是否有利，仍需審慎評估。

趨勢預測：穩健推進與配套先行將成關鍵

綜合以上觀察，我們可以預見，小三通的未來發展趨勢將走向「穩健推進」與「配套先行」的模式。首先，中央在考量增班時，勢必會將 CIQS 人力配置、單幫客管理、警力支援等基礎配套納入優先解決項目。其次，在開拓多元旅遊客源與恢復落地簽政策上，也需要更細緻的規劃，以確保增班能真正為金門帶來正面效益，而非僅是人次上的增長。最後，地方政府與中央的持續溝通，並將民意納入政策考量，才能讓小三通的發展真正水到渠成，為金門鄉親帶來福祉。

陸委會主委邱垂正強調，會將縣府建議納入評估，穩健、有序地推動兩岸政策，造福金門鄉親。

金門縣政府為何積極爭取小三通增班？

金門縣政府爭取小三通增班，主要考量到 2025 年旅運人次已接近疫情前高峰，且假日與尖峰時段載客率高達 95%，但船班卻僅有當時的七成，顯示運能嚴重不足，影響金門民生需求與經濟發展。

小三通增班可能面臨哪些挑戰？

小三通增班可能面臨的挑戰包括：單幫客霸佔走道、影響搭船品質與國門形象的問題；金門港旅運中心警力不足，難以應對突發狀況；以及增班可能增加台灣本島「散進團出」至中國旅遊的中轉客誘因，對在地觀光效益需再評估。