預算拖延351天，花東鐵路陷危機：台鐵的防災工程，還能等嗎？

根據交通部最新統計，2026年截至8月底，花東地區已發生至少6次因豪雨或地震導致的鐵路中斷事件，其中6月份的萬里溪堰塞湖溢流危機，更一度讓新萬里溪橋列車全面停駛。這不是什麼遙遠的風險，是花東居民每一趟回家路都可能遇上的現實。

然而，就是這條脆弱到不行的東部運輸命脈，交通部原本編列了78億元要進行「台鐵宜花東及南迴線路段鐵路設施安全改善計畫」，卻因為今年度總預算一路卡關，直到8月中旬才三讀過關。從年初到過關，整整拖了351天，也讓台鐵防災工程硬生生躺了大半年。

78億元的安全補強，究竟補了哪些地方？

這筆78億元的預算，是前年0403大地震後，交通部針對台鐵最脆弱的路段所提出的具體改善作為。根據台鐵提供的計畫細目，重點集中在花蓮和仁到崇德這個區段，這幾年只要是豪雨或地震，幾乎都是首當其衝。

計畫內容涵蓋了幾個關鍵項目：

• 增設3個明隧道，直接阻擋落石
• 崇德車站南遷，遠離地質不穩定的區域
• 強化邊坡阻隔及防護工程
• 改建老舊橋梁，提升耐震能力

聽起來是一套完整的救命方案，但交通部次長伍勝園親口證實：「之前因總預算沒通過無法動工，只能先用台鐵基金先做工程細部設計，實際動工時程已經被耽擱。」他口中的耽擱，就是這351天。現在雖然預算過了，但要趕在排定的2031年完成，恐怕得用「拼命」兩個字來形容接下來的施工進度。

既有的告警系統還不夠，台鐵還想加碼數十億

說真的，台鐵在落石告警這塊並不是從零開始。根據台鐵公司統計，目前在全台26處易落石與地質破碎路段，已建置落石告警系統，分布如下：

系統有，但夠用嗎？台鐵公司副總劉雙火顯然不這麼認為。他指出，台鐵評估既有的告警系統仍不夠用，還要額外再多增設，北迴線、東部幹線等較高風險的路線，一定會被納入新增告警和實體阻隔工程範圍，包括圍籬、擋土牆等。

問題是錢從哪裡來？劉雙火坦言，雖然實際設計未出爐，但按過往告警系統和實體阻隔工程計算，經費至少達數十億元之多。這筆錢，交通部打算編列公務預算來支應，但交通部次長伍勝園也語重心長地說：「告警系統和實體阻隔工程涉及台鐵行車安全，交通部支持編列公務預算，希望不要再發生像預算拖延這樣的憾事。」

但這份藍圖，如今蒙上了一層厚厚的政治陰影。如果明年立法院又重演今年的總預算審查僵局，別說新增的數十億元改善計畫，恐怕連現在已經通過的工程都要跟著停擺。想像一下，如果又遇上極端天氣或震災，列車行車安全誰來負責？

【編輯觀點】從產業面來看，這件事已經不只是「政治對立」四個字可以輕描淡寫帶過的。花東地區的鐵路運輸，長期以來就面臨「一條脆弱動脈」的困境，任何一次大規模天災，都可能讓這條動脈徹底斷裂。預算審查是憲法賦予立法院的權力，但當這項權力行使的結果，直接威脅到民眾的生命安全時，制度設計本身是否該有更周全的配套？比如針對災害防救類型的預算，是否可以建立更快速的審查機制、或是在一定額度內給予行政部門彈性動支的空間？如果我們每年都要擔心「預算會不會又被卡住」，那再多的工程規畫都只是紙上談兵。對花東居民來說，他們要的不是政治人物在鏡頭前的口水戰，而是一條能讓他們安心回家的路。