活動中心二樓的欄杆旁站滿了人，一樓座位早就坐滿，晚來的民眾只能靠在牆邊，手裡拿著縣府準備的施政手冊，抬頭看著投影幕上的圖表。這場景發生在六月二十四日下午六點三十分的土庫國中活動中心，不是選舉造勢，是雲林縣政府一年一度的縣政說明會。但說不是選舉，也有點勉強——畢竟下屆縣長參選人張嘉郡就坐在台下第一排，縣議員沈宗隆的兒子沈昱霆也來了，準備「代父出征」。
縣府計畫處長李明岳用幻燈片一張一張拆解數字，從治水經費到智慧教育的平板數量，土庫鎮長陳特凱則在台上感性回憶自己從土庫國中畢業，如今換肝成功重返母校，他說「能站在這裡，就是最大的幸運」。但真正讓全場安靜下來的，是張麗善站上講台後說的第一句話：「我們從上任時的負債兩百二十七億，還到現在剩一百二十六億。」
一個數字，就讓在場的土庫鄉親知道——這個縣長不是來聊天的。
表象：二十三億聽起來很多，但錢到底花在哪？
根據縣府統計，張麗善主政近八年，在土庫鎮投入的建設經費累計超過二十三億元。這個數字如果攤開來看，涵蓋的範圍確實夠廣：從排水清疏、道路改善、公園闢建，到古蹟修復、智慧教育、銀髮健身俱樂部，幾乎每個年齡層都能找到與自己相關的項目。
以水利建設為例，土庫鎮從一一一年到一一五年四月，累計完成五十四點五七公里的排水清疏，投入經費超過五千五百萬元。湳仔大排的兩座滯洪池分別在一一○年四月完工，合計改善淹水面積約一百五十八公頃、保護約一千四百人。馬公厝支線東平里段的治理工程也在同年五月完成，經費一千八百九十八萬元。
交通方面，崙內地區的雲一○一線及雲九八路改善工程合計兩千零二十七萬元。公共空間部分，長青共融公園投入五千五百萬元（縣府補助三千萬、鎮公所自籌兩千五百萬），設置了三十公尺的大型遊戲組和多座滑梯。越港里集會所、宮北里集會所相繼啟用，縣府還計畫活化土庫國中舊宿舍，打造綜合行政暨運動中心。
編輯觀點：從產業面來看，二十三億的建設經費在一個人口約兩萬九千人的鎮級行政區，確實不算小數字。但真正值得關注的不是「花了多少錢」，而是「錢從哪裡來」和「錢怎麼花」——張麗善團隊強調還債一○一億的同時還能維持建設量能，這在地方財政實務上並不容易。不過，雲林縣的家庭所得從八十八萬提高到一一四萬、排名從第二十名爬到第十三名的數據，需要有更細緻的產業結構分析來支撐，否則容易淪為「數字治縣」的口號。對一般民眾來說，與其關注平均數字的提升，不如回頭看看自己的薪資單和社區周邊的改變——那些才是真實的體感溫度。
真相：財政紀律不是口號，是一組殘酷的數字
張麗善在會場特別點名表揚了財政處長孫綿凰，這個動作在政治場合並不常見。她說，縣府從一○九年起不再虛列預算，公共債務從二百二十七億元降到一百二十六億元——等於還掉了一百零一億元的負債。這不是一個可以靠「喊口號」完成的數字，它代表的是每年必須控制支出、調整資源配置、甚至拒絕某些地方請託案的硬功夫。
但還債的另一面，是建設經費的來源必須更依賴中央補助和縣府的自籌財源。以土庫順天宮的修復為例，這座縣定古蹟的修復工程經費八千五百萬元，中央補助兩千九百七十五萬元、縣府配合一千一百九十萬元、廟方自籌四千三百三十五萬元——將近一半的經費是廟方自己出的。這種「公私協力」模式雖然減輕了縣庫負擔，但也意味著文化資產保存的速度和規模，會受限於地方廟宇的募款能力。
「張縣長對整體農民的福利都相當關注，如職災投入保險等農業建設及福利都有很大的成果展現，也期待張麗善縣長未來能擔任中央農業首長，來為農民謀福利。」
——土庫鎮農會總幹事 黃萬聰
土庫鎮農會總幹事的這番話，在現場獲得了不少掌聲。但「送縣長進中央」的期待，某種程度上也反映了地方對於縣府層級能做的事仍有天花板——治水、鋪路、蓋公園是基本盤，但農民真正需要的產銷制度、農業保險、市場價格穩定機制，最終還是得回到中央層級的農業政策來解決。
各方角力：下屆縣長的影子，已經提前投射在土庫
這場說明會最微妙的畫面，是張麗善在台上報告時，台下坐著已經宣布參選下屆縣長的立委張嘉郡。張嘉郡隨後也上台致詞，強調自己會持續為雲林爭取資源，並預告如果當選縣長，將推動「失免收健保費」和「學生營養午餐免費」等福利政策。
這兩個政策主張其實呼應了張麗善團隊剛宣布的「一一五學年度起全縣營養午餐免費」——該政策今年追加二點六億元、明年編列八億元，涵蓋全縣一百八十六所學校。但張嘉郡更進一步，把「免收健保費」端上檯面，等於是在張麗善的「兩脫」（脫離貧窮、脫胎換骨）論述上，疊加了更直接的社會福利訴求。
「他換肝成功恢復良好感謝鄉親關懷，他也抱著服務地方努力不懈建設地方求取更大進步造福鄉親。」
——土庫鎮長 陳特凱
陳特凱鎮長在致詞時感性分享自己換肝後的健康狀況，並強調自己與張麗善都是土庫國中畢業的「在地子弟」。這段發言雖然溫暖，但也凸顯了地方政治中「地緣關係」的重要性——在這個人口外流嚴重的農業鎮，能夠站在台上說「我是這裡長大的」，本身就是一種政治資本。
縣議員蔡明水、黃美瑤、張維心也輪番上台致詞，幾乎清一色肯定縣府的施政效率。沈宗隆的兒子沈昱霆以「特助」身分出席，預告將代父出征下屆議員選舉，則讓這場說明會多了幾分「傳承」的政治意涵。
深層影響：當「雲林經驗」被包裝成一套可複製的治理模型
張麗善在會中反覆強調兩個數據：連續兩度入選ICF全球Top 7智慧城市，以及家庭所得從全國第二十名爬升到第十三名。這些數字背後，是縣府試圖傳達一個訊息——雲林正在從「又老又窮」的刻板印象中翻轉，而且這個翻轉是有數字證明的。
在教育端的投資尤其明顯。縣府自籌二點八億元推動「生生有平板」，採購近三萬台平板，完成約兩千一百間教室的智慧黑板裝設。雲林智慧教育中心及土庫教研中心累計服務超過一萬三千人次。馬光國小中央廚房在一一一年八月啟用，獲得教育部補助三千五百萬元，完善了從餐食製作到配送的冷鏈系統。
但這些「智慧化」的建設，在一個以農業為主的鄉鎮，能否真正轉化為年輕人有感的生活品質提升，恐怕還需要更長時間的驗證。土庫鎮銀髮健身俱樂部從一一四年三月揭牌到一一五年，服務了四千八百二十三人次——這個數字說明了高齡化社會的需求確實存在，但也提醒我們：一個城鎮如果留不住年輕人，再多的銀髮設施也只是在處理「結果」，而不是改變「原因」。
話說回來，張麗善團隊在土庫的建設清單確實涵蓋了從基礎設施到文化生活的大多數面向：順天宮的裝飾藝術修復在一一五年七月獲核定四千五百萬元，加上廟方自籌的兩千八百八十萬元剪黏修復經費，顯示縣府在文化保存上並非只做表面功夫。土庫國中舊宿舍的活化案，也展現了對閒置空間再利用的企圖心。
未解之問：建設做了，然後呢？
說明會結束後，民眾陸續走出活動中心，有人手裡還拿著縣府發的資料袋。夜色中的土庫國中，燈光逐漸暗下來，但政治人物的行程沒有停——張嘉郡已經在門口跟選民握手，沈昱霆也忙著發名片。
這場說明會回答了「錢花到哪裡去了」的問題，但留下了更深層的提問：當二十三億的建設陸續到位之後，土庫的人口結構會改變嗎？年輕世代會因為公園、平板電腦和免費午餐就願意留下來或返鄉嗎？還是說，這些建設其實是「必要但不足以扭轉結構」的基礎工程？
張麗善在台上說雲林的家庭所得從八十八萬提升到一一四萬，但這個「平均數字」背後，是少數人的收入大幅增加，還是多數人都有感提升？在農業鄉鎮，所得統計很容易因為少數大型農戶或企業進駐而被拉高，一般受薪階級的體感往往跟統計數字有不小的差距。
更現實的問題是：當張麗善的八年任期接近尾聲，這些建設能否在政權輪替後持續推動？特別是那些需要長期維護的項目——排水系統需要年年清疏、公園需要定期保養、智慧設備需要更新換代——如果沒有建立起可持續的財政和治理機制，今天的「建設成果」，明天可能變成「維護負擔」。
一個值得深思的對比是：雲林縣的公共債務從二二七億降到一二六億，確實是亮眼的財政表現，但這個「還債」的成果，是建立在中央補助增加的基礎上，還是縣府真的找到了開源節流的新模式？如果中央補助減少，縣府還能維持目前的建設節奏嗎？
這些問題，活動中心裡的掌聲沒有回答，但每一個住在土庫的鄉親，心裡都有自己的答案。
留給讀者的一句話：下次你路過土庫，不妨去看看長青共融公園的孩子笑聲、順天宮的修復進度、還有馬光國小的中央廚房——那些才是二十三億最真實的「收據」。而你要問自己的是：這些改變，值得用一張選票來延續或調整嗎？
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由Yahoo奇摩新聞發布。
常見問題 FAQ
雲林縣政府在土庫鎮總共投入多少建設經費？
根據張麗善縣長在縣政說明會公布的數據，近八年來雲林縣政府在土庫鎮累計投入超過二十三億元建設經費，涵蓋治水防汛、道路改善、公共空間、文化保存、教育及社福等多項領域。
土庫鎮的淹水問題改善了多少？
縣府透過排水清疏與滯洪池興建，已完成五十四點五七公里排水清疏，湳仔大排兩座滯洪池分別在一一○年四月完工，合計改善淹水面積約一百五十八公頃，保護約一千四百人，並持續推動客子厝、頂寮大排新建及山子腳大排清疏工程。
雲林縣的家庭所得和負債狀況如何？
張麗善表示，上任時家庭所得約八十八萬元，現已提高至一一四萬元，全國排名從第二十名升至第十三名；公共債務則從二二七億元降至一二六億元，累計還債一○一億元，同時推動智慧治理並兩度入選ICF全球Top 7智慧城市。
土庫鎮有哪些大型公共建設已完成或規劃中？
已完成的包括長青共融公園（五千五百萬元）、越港里及宮北里集會所、馬光國小中央廚房、銀髮健身俱樂部等；規劃中的包括土庫國中舊宿舍活化為綜合行政暨運動中心，整合分駐所、戶政事務所及里民集會所功能。
雲林縣營養午餐免費政策何時實施？
縣府自一一五學年度起推動全縣學生營養午餐免費，一一五年追加二點六億元、一一六年編列八億元預算，涵蓋全縣一百八十六所學校，以減輕家長負擔。
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