事件總覽：從2018年邊投票邊開票的混亂，到如今2026年三項公投案可能綁定大選，台北市選務人員缺口高達六千多人，這場人力荒正一步步將地方選務推向失序邊緣。
台北市議員林延鳳一句「大家擔心重演2018年邊投票邊開票的亂象」，直接戳破了檯面上平靜的假象。八年過去了，台灣的民主選舉技術依然卡在同一個痛點上——「人」。中選會今天（28日）審議國民黨所提「廢除非核家園」「鞭刑」公投，以及民眾黨「交通罰鍰專用」公投，三案只要過了成案門檻，台北市首當其衝。
林延鳳在民政部門質詢時拋出數字：2022年選務人員招募約3.3萬人，2024年掉到2.3萬，2026年到目前為止，「還不滿兩萬人」。陳永德在備詢台上說得坦白，如果三案全部成案，北市人力缺口不是幾百，是超過六千人的大洞。六千人是什麼概念？差不多是一個小型運動場的滿場觀眾，全要換上選務背心進駐投開票所。
算一下就知道，問題比想像的更棘手。陳永德對議員說，沒有公投的話還差五百多人，一兩個公投就差四千多人，三個公投直接跳到六千多。數字是死的，但投票所裡的混亂是活的。2018年的畫面很多人還記得——投票隊伍一路排到馬路上，開票所裡還在唱票，外面還在排隊投票，監察員忙到連上廁所的時間都沒有。
有個細節特別值得注意。陳永德提到，十八歲就能投公投，但未滿二十歲不能投大選，如果年齡一致，至少還能規劃同一個開票所。這句話背後藏著選務單位多年來沒有說出口的無奈：投票年齡不一致，不只是法條上的文字差異，它直接影響到現場動線設計、人員配置、甚至開票效率。一個投票所同時要處理兩套年齡資格審查，這在人力吃緊的時候，簡直是雪上加霜。
編輯觀點：陳永德說「現在最頭痛的是十二區的區長」，這句話從民政局長嘴裡說出來，分量很重。區長苦笑不是沒道理——他們是第一線被夾在中間的人。往上，要應付市府和中央的選務要求；往下，要面對里長和基層人員的抱怨。說真的，這已經不只是錢的問題，行政院今年雖然加碼選務津貼到一萬塊以上，但六千人的缺口不是錢能立刻補上的。從產業面來看，少子化讓公教體系的人力逐年萎縮，過去靠老師當選務主力的模式已經走到極限。如果現在不開始盤點替代人力來源——比如大專院校行政人員、退休公教志工——等到九月成案公告才動作，鐵定來不及。
📅 2026年8月：三案闖關，北市選務拉警報
今天中選會這場審議只是第一關。國民黨的「廢除非核家園」和「鞭刑」兩案，加上民眾黨的「交通罰鍰專用」案，一旦通過成案門檻，接下來的連署查對、公報編印、投票所設置，每一步都在壓縮時間。陳永德已經排定下週二市政會議向蔣萬安市長專案報告，重點只有一個——請求各局處支援，尤其是教育局的老師。
在此之前，台北市的選務人力招募就每年下滑，從3.3萬掉到2.3萬再到現在不到兩萬。這直接導致了今天的窘境：如果三案成案，缺額佔總需求的三成以上，任何一個環節出錯，都可能讓投票日變成災難日。
📅 2018年11月：邊投票邊開票的黑暗記憶
那年九合一大選綁了十項公投，投票所大排長龍，到了下午四點截止時間，全台還有不少投票所繼續讓排隊民眾投票，同時開票作業已經啟動。一邊投票一邊開票的荒謬場景，讓中選會飽受批評，甚至還有台北市長候選人申請驗票，耗費巨大的社會成本。
那一年的教訓告訴我們一件事：公投綁大選從來不是「多幾張選票」這麼簡單。每多一張公投票，投票所就要多一個領票櫃檯、多一個圈票處、多一個開票員。林延鳳在質詢中調出的歷年數據，清楚顯示這條逐年下滑的曲線——選務人員不是憑空生出來的。
📅 2022年11月：人力高峰，但已是天花板
這一年台北市招募了約3.3萬名選務人員，是近年的高點。但高點背後有特殊脈絡：疫情趨緩後的首次大規模選舉，加上當時社會氛圍對公共事務的參與度相對熱絡。不過，這個數字後來再也沒達到過。2024年直接少了整整一萬人，掉到2.3萬，今年到現在連兩萬都不到。
為什麼越來越少人願意當選務人員？說穿了，工時長、壓力大、還要面對民眾的負面情緒。選務津貼雖然今年調高到一萬塊以上，但對很多人來說，錢不是最大誘因——那個周末要從早七點站到晚七點，中間幾乎沒有坐下來的時間，才是真正的門檻。
📅 現在到投票日：倒數三個月的生死時速
林延鳳在質詢中追問：三個月內能不能補齊人力？陳永德沒有給出保證，他只說「現在最頭痛的是區長」。這句話背後的意思是，就算市府各局處願意支援，到了區公所這一層，實際調度還是卡關。老師要上課、公務員有本職業務、一般民眾意願不高——誰來補這六千人？
更麻煩的是動線規劃。議員問到選舉票跟公投票是否分開領，這不是技術問題，是政治問題。如果分開，投票所空間不夠；如果合併，2018年的亂象可能重演。陳永德沒有給出具體答案，但從他的語氣聽得出來，這題現在還沒解。
林延鳳說了一句很直白的話：「請蔣萬安跟國民黨的立委溝通，拜託行行好，不要造成地方的選務負擔。」這句話雖然是對著國民黨說的，但實際上，不管哪個政黨提出的公投案，最後買單的都是地方選務人員和基層區長。
至今影響與未來展望
回到最根本的問題：為什麼每年都在喊缺人，每年卻都解決不了？從3.3萬到不到2萬，這不是單一年的波動，是結構性的下滑。少子化讓學校老師的員額緊縮，公務體系的人力老化，願意在週末出來站十幾個小時的年輕人越來越少。如果選務工作不重新設計——比如縮短投票時間、簡化公投流程、或甚至思考公投與大選脫鉤的可能性——這題只會越來越難。
陳永德在質詢最後補充的那句話，其實點出了一個可能的解方：投票年齡一致。如果十八歲到十九歲的年輕選民能夠在同一張選舉票上圈選，至少動線規劃可以少一個變數。但這涉及修法，遠水救不了近火。
眼前最實際的，還是那句老話：人到位，事情就穩一半。下週二市政會議，蔣萬安必須給出具體的跨局處調度方案，不是只有「請求支援」四個字。六千人的缺口，需要的是從教育局、人事處、甚至各區公所後備人力池裡，一個個把名字填進投票所編制表。
如果你問我，我會說：這次不只是台北市的問題，是全台灣的共同考驗。公投綁大選的制度設計，不該讓第一線人員扛下所有風險。投票是民主的體現，但民主的品質，取決於那些在投票所裡站一整天的人，能不能好好吃一頓飯、上一次廁所。
下次看到選務人員，記得跟他們說聲謝謝。因為你手中那張神聖的選票，是他們用一整天的汗水和耐心換來的。
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由自由時報發布。
常見問題 FAQ
台北市選務人員為什麼會缺六千多人？
主要原因是2026年三項公投案可能綁定大選，導致選務工作量暴增。根據民政局長陳永德在議會質詢中的說法，若三案全數成案，總人力需求遠超過目前招募到的不到兩萬人，缺口高達六千多，需要向市府各局處緊急調度支援。
2018年的投票亂象是什麼？會再發生嗎？
2018年九合一大選綁十項公投，導致全國投票所大排長龍，出現「邊投票邊開票」的混亂場面。如果這次三項公投成案後人力仍無法補齊，加上投票年齡不一致（公投18歲、大選20歲）的動線難題，重演類似情況的風險確實不低。
選務人員的缺額通常由誰來補？
過去主要仰賴學校老師和公務人員支援，但隨著少子化導致教師員額縮減，以及現有人力老化，招募越來越困難。陳永德已計畫在下週二市政會議向市長蔣萬安請求跨局處協助，特別是教育局體系的老師將成為重點調度對象。
公投案如果沒有全部成案，人力缺口會變小嗎？
會的。根據陳永德的說明，如果完全沒有公投，目前僅缺五百多人；一到兩個公投案成案，缺口約四千多人；三個全數成案才會飆到六千人。最終缺額規模取決於中選會的審議結果。
一般民眾可以報名擔任選務人員嗎？
可以，但各縣市選委會通常有優先順序，會先從公教人員、現任公務員等對象招募，不足額時才會開放一般民眾。有興趣的民眾可以直接洽詢戶籍所在地的區公所或選委會，不過需注意選務工作工時長且需接受完整訓練。
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