根據經濟部能源署最新公告,離岸風電區塊開發3.3期選商將於9月30日截止收件,總容量3.6GW,併網目標為2030年至2031年。但吊詭的是,距離死線只剩一個月,業界卻不見往年群雄並起的熱鬧場面,反倒瀰漫著一股觀望的氣氛。
話說回來,這次的冷清並非沒有原因。3.3期的遊戲規則出現兩大結構性轉變:第一,審查重心從「誰出價低」轉向「誰蓋得完」,開發商的實績、財務健全度與專案執行能力成為決勝點;第二,為了解決過去零元競標導致的市場扭曲,本期新增每度新台幣2.29元的保底收購價,等於給開發商一個最低現金流的安全網。簡單說,這不再是一場價格割喉戰,而是一場「誰能說到做到」的信用檢定。
在眾多潛在投標者中,最受矚目的無疑是兩大歐洲離岸風電龍頭——沃旭能源與哥本哈根基礎建設基金(CIP)。沃旭在3.1期最後關頭臨陣抽腿,3.2期又鎩羽而歸,這次傳出將以「大肚一號風場」強勢回歸。CIP則截然相反,連續在3.1、3.2期順利得標,這次擬以「渢妙三風場」挑戰三連勝。問題來了:這兩個風場的場址高度重疊。如果兩家都如期遞件,這場「狹海相逢」的對決,將是本期選商最大的戲劇張力所在。
一場風場的雙重詮釋:沃旭為何非贏不可?
根據業界消息,沃旭在3.2期落榜後內部進行了相當程度的檢討。這次捲土重來,大肚一號風場不僅是面子之爭,更有深層的戰略意義——台灣是沃旭亞太佈局的關鍵樞紐,若連續三期空手而歸,對其區域策略將構成重大打擊。
從財務指標來看,沃旭的信用評等與專案融資能力在業界屬於頂標,這是3.3期評分標準下的明顯優勢。但場址重疊意味著,就算兩家都通過資格審查,最終可能只有一家能拿到完整的開發權。這不是單純的價格競爭,而是實質上的「零和賽局」——沃旭要贏,CIP就得讓;CIP要維持連勝紀錄,沃旭就得再等下一期。
編輯觀點:從產業面來看,這場對決的結果將重新定義台灣離岸風電的權力版圖。CIP已經證明自己在台灣的執行能力,連兩期得標的紀錄不是僥倖;沃旭則是全球離岸風電的技術領頭羊,卻在台灣面臨「叫好不叫座」的尷尬。這場仗,沃旭輸不起,CIP也不想輸。但真正的關鍵不在誰的技術更強,而在誰能提出更具說服力的國產化與在地供應鏈整合方案——這才是3.3期制度設計的核心精神。
保底收購價2.29元的意義:終結零元競標的亂象
過去幾期選商出現的「零元競標」,表面上是開發商讓利,實際卻造成融資機構不敢放款、供應鏈無所適從的連鎖效應。經濟部這次設定的每度2.29元保底收購價,數字本身不是重點,重點是它傳達了一個明確的訊號:政府不再鼓勵殺價競爭,而是希望開發商把精力放在「如何把風場蓋好、蓋滿、蓋得快」。
據能源署的規劃,本期選商還加入了「提前完工獎勵」與「促進在地產業及經濟效益」的加分機制。這意味著,就算開發商提出同樣的價格條件,只要能夠證明自己有更高的執行效率與在地貢獻,就能取得優勢。這是一個從「價格戰」轉向「價值戰」的結構性轉折。
擴充容量的玄機:海峽、海鼎、德帥的遺產
3.3期另一大亮點,是將過去多個解約場址納入「擴充容量」的選項,包括海峽、海鼎、德帥等風場。但這個機制有個但書:開發商必須先競標成功取得「正常獲配容量」,才能依評選排序申請擴充,且擴充上限不得超過原獲配容量的50%。
翻譯成白話文就是:你得先拿到門票,才有資格談加碼。這個設計的目的是避免開發商以小博大、先卡位再說的投機行為,但也讓真正有實力的開發商可以「一次吃兩份」。
值得玩味的是風睿能源(SRE)旗下的海興風場(F7)。這個風場已經通過環評、取得競標門票,但它的場址恰好與正在進行解約程序的又德風場重疊。問題在於,又德風場目前尚未完成解約程序,依照現行規則,它的海域空間不能直接作為投標標的,只能作為擴充容量。也就是說,海興就算得標,短期內也吃不下又德這塊地。
這延伸出一個更根本的問題:如果又德的解約程序持續卡關,能源署是否會在下一期選商中修改規則,直接將解約風場的海域空間列為投標標的?這不僅是制度問題,更關係到台灣離岸風場開發的效率與延續性。
數據背後的啟示
從3.3期的制度設計與投標態勢,可以歸納出三個明確的訊號:
第一,政府的態度已經從「衝量」轉向「求穩」。3.6GW的總容量不算大,但每度2.29元的保底收購價與提前完工獎勵,說明了政策目標不再是「越便宜越好」,而是「越可靠越好」。這對融資機構、供應鏈與地方社區都是正面的訊號。
第二,場址重疊爭議將成為常態。隨著可開發的優良風場越來越少,不同開發商搶同一塊海域的情況只會更頻繁。能源署需要建立更明確的場址協調與爭議處理機制,否則類似的「狹海相逢」只會一再上演,徒增行政成本與司法風險。
第三,CIP與沃旭的對決只是前菜。真正的重頭戲在於:如果兩家都遞件,評選委員會的決策邏輯是什麼?是優先給「從未得標的沃旭一個機會」,還是獎勵「已經證明自己的CIP繼續擴張」?這個選擇沒有標準答案,但無論結果如何,都會成為未來三期選商的判例。
離岸風電區塊開發3.3期,表面上是兩家歐洲龍頭的對決,實際上是一次台灣能源政策的壓力測試。它考驗的不只是開發商的實力,更是政府制度設計的靈活性與執行力。
下一步,我們該關注什麼?
9月30日截標後,真正的戰鬥才剛開始。建議讀者關注三個時間點與三個指標:資格審查結果公布時程、場址重疊的協調處理方式、以及擴充容量的最終分配比例。這三個變數,將決定3.3期是成為台灣離岸風電的「轉捩點」還是「亂源」。
本文改寫整理自公開新聞來源,原始報導由自由時報發布。
常見問題 FAQ
離岸風電區塊開發3.3期何時截止投標?
經濟部能源署公告的截止日期為9月30日,總容量3.6GW,併網年份設定在2030年至2031年。
沃旭與CIP的風場場址重疊會造成什麼影響?
場址重疊意味著兩家開發商可能無法同時取得完整開發權,最終可能只有一家能勝出。這將是一場零和賽局,結果將影響台灣離岸風電的權力版圖。
什麼是每度2.29元的保底收購價?
這是3.3期新增的制度設計,為風場融資提供最低現金流保障,目的是終結過去零元競標導致的市場亂象,讓開發商專注於執行能力而非價格戰。
擴充容量機制是什麼?
開發商必須先競標成功取得正常獲配容量,才能依評選排序申請擴充容量,擴充上限不得超過原獲配容量的50%。過去解約的風場如海峽、海鼎、德帥等都被納入擴充容量的選項。
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