美國總統川普即將與中共領導人習近平會晤，這場「川習會」總會引發外界對美國對台政策是否調整的揣測。然而，美國在台協會（AIT）處長谷立言（Raymond Greene）27日受訪時，卻給出了明確的答案，並進一步揭示了美國對於台灣國防特別預算與未來美台產業合作的深層看法。他強調，美國對台政策沒有改變，且美台關係持續深化，這兩者與穩定的美中關係並非零和遊戲，而是相互強化。
現象觀察：川習會前夕的政策宣示與國防預算焦點
谷立言處長在 27 日接受 TVBS 專訪時，清楚重申了川普政府的立場：美國對台政策及「一中政策」始終未變。他指出，美台關係正日益緊密，且美國不認為強化美台關係會犧牲美中關係的穩定，兩者實則相互強化。
值得注意的是，針對台灣國防部提出的國防特別預算，谷立言表達了美方的高度支持。這份預算被視為台灣邁向總統賴清德所宣布的「2030 年前將國防支出提高至國內生產毛額（GDP）5%」目標的關鍵第一步。
「美國總統川普與川普政府已要求所有盟友及夥伴，將國防支出提高到國內生產毛額（GDP）的5%，美國非常歡迎總統賴清德宣布台灣將在2030年前達到此目標，美國認為國防特別預算是重要的第一步。」
原因剖析：為何特別預算與國防產業基礎至關重要？
這份行政院版的國防特別條例，明確劃定了七大類採購項目，其核心在於整合台灣履行嚇阻台海衝突所需的各項能力。谷立言解釋，無論是整合式防空與飛彈防禦、分散式指管與通訊、反飛彈、反艦與反裝甲等關鍵能力，都在預算中獲得充分反映。
更深層的原因在於，這筆預算不僅是軍事採購，更反映了台灣對自身國防產業基礎的長遠投資，特別是針對無人機與無人系統的生產。谷立言強調，台灣擁有深厚的工業基礎，這使得台灣能夠迅速在境內生產關鍵裝備，從而在潛在衝突或封鎖情境下，大幅提升自身的韌性與自主防衛能力。
這種「在地化」的生產模式，不僅能確保戰時物資供應，更能帶動國內產業轉型升級，形成更具戰略縱深的國防生態系，進而提升整體嚇阻效應。
影響評估：美台合作的戰略縱深與產業機遇
美國對台灣國防特別預算的支持，不單純是看金額大小，而是聚焦於其所能獲取的核心防衛能力。谷立言指出，美方更看重的是「具備哪些能力」，而非具體預算上限是否達到新台幣 1.25 兆元。美國正與區域夥伴合作，確保將資源投資在能達成嚇阻效果的正確能力項目上。
在美台國防產業合作方面，谷立言看到了台灣作為潛在夥伴的巨大潛力。過去美國高度依賴少數大型國防承包商，但隨著技術快速迭代，現在也開始倚重眾多新創與小型公司。
他觀察到，台灣許多在商業領域深耕數十年的公司，正逐漸意識到國防領域的龐大機會。雖然國防領域的採購制度與思維模式有所不同，谷立言理解台灣內部可能存在的疑慮，但他相信立法院最終能達成一個兼顧台灣防衛需求、產業發展與完善監督的共識。
此外，美台的合作觸角也延伸至能源領域。谷立言透露，美國活躍的核能產業，無論是傳統核能技術或創新的小型模組化反應器（SMR）技術，都期待與台灣攜手。他特別提到，美國監管機構與核能安全機構跟台灣對口單位已有超過 40 年的合作經驗，顯示雙方在此領域的合作基礎深厚。
趨勢預測：韌性與自主，台灣國防與產業轉型的未來路徑
從谷立言的談話中，我們可以看到美國對台政策的清晰脈絡：維持現狀、強化防衛能力、深化雙邊合作。這不僅僅是軍事層面的支持，更是一種對台灣自主防衛能力提升的戰略性投資。
未來，台灣在國防領域的發展將更著重於嚇阻能力的多元化與在地化生產，特別是無人系統的研發與製造。這不僅能有效應對潛在威脅，也將促使台灣的工業基礎加速轉型，從傳統製造業邁向高科技國防產業。
美台在國防產業與能源領域的合作，預示著雙方將在更多關鍵戰略領域建立起互利共贏的夥伴關係。這不僅有助於提升台灣的國際能見度與戰略價值，也為美國尋找更多可靠的技術與供應鏈夥伴提供了新的選擇。最終，台灣能否在立法院凝聚共識，加速國防特別預算的審議與執行，將是影響這些趨勢能否實現的關鍵因素。
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