在臺灣行政院完成《虛擬資產服務法》草案審查之際，關於是否允許境外虛擬資產服務商（VASP）落地營運的討論持續延燒。全球最大加密貨幣交易所幣安（Binance）亞太區負責人塞克（SB Seker）近日訪台，除了與本土金融機構交流，也特別針對投資人保護、風險控管與市場秩序等核心議題，強調在地化營運的重要性，回應外界對境外業者可能帶來高風險產品的疑慮。
境外業者落地爭議：在地化營運成解方？
針對臺灣目前研擬的《虛擬資產服務法》中，境外業者是否能落地營運的爭議點，幣安亞太區負責人塞克明確指出，若未來臺灣採許可制且幣安成功取得牌照，該公司將建立本地辦公室、組成本地團隊，並搭建完整的在地營運架構。他強調，在此前提下，幣安在臺灣提供的所有產品與服務，都將完全依照臺灣的監管規範進行設計與調整，實現「在地化」。這意味著所有產品的上架與風險揭露，都會符合當地法規，而非直接複製海外版本。
塞克進一步闡述，對監管機構而言，真正的風險並非像幣安這樣的中心化交易所依法進入本地市場提供服務。他認為，真正的風險在於監管設計得過於嚴格，導致可提供的產品過少，反而可能促使用戶轉向境外、缺乏完善規範的平台。這些境外平台可能提供更高的槓桿，缺乏客戶身分驗證機制，也沒有完整的條款與風險揭露，對投資人乃至於監管機關將形成更大的潛在風險。
幣安亞太區負責人塞克表示：「真正的風險在於，監管設計得過於嚴格、可提供的產品太少，用戶可能還是會依照自己的需求行事。例如，使用者發現本地市場無法滿足需求時，反而容易轉向境外平台。」
借鏡國際經驗：日本雙層審查機制啟示
談及在地化策略，幣安在2022年透過收購當地持牌機構成功進入日本市場的經驗，提供了一個具體範例。塞克指出，目前幣安「全球站」上提供近500種虛擬貨幣的現貨交易，但在幣安「日本站」上，僅提供65種現貨。這個顯著的差異，主要源於日本採行的「雙層審查制度」來規範交易所的上幣流程。
在日本，交易所無法自行決定上架哪些虛擬貨幣，而必須：
- 首先通過日本虛擬貨幣交易所協會（JVCEA）的嚴格審查。
- 隨後再報備日本金融廳。
這種雙重審查機制使得上幣流程更為嚴格且緩慢，確保了產品的合規性與投資人保護。這也顯示了即使是全球大型交易所，在面對不同國家監管要求時，也必須進行大幅度的產品調整與在地化適應。
展望與影響：臺灣虛擬資產監管的平衡挑戰
臺灣正處於虛擬資產法規制定的關鍵時刻，幣安代表的發言，無疑為產官學界提供了新的思考角度。如何在鼓勵金融科技創新與確保投資人保護之間取得平衡，是當前最大的挑戰。若能借鏡國際經驗，例如日本的雙層審查制度，並鼓勵具備完善風控機制的境外業者以在地化模式營運，或許能有效引導市場秩序，降低投資人暴露於無監管風險的機會。反之，若法規過於嚴苛，導致合法管道受限，投資人仍可能轉向灰色地帶，反而增加整體市場的不確定性與風險。
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