世界核能協會（World Nuclear Association，WNA）最新報告揭示，全球核能正迎來大復興，歐盟主席馮德萊恩更坦承降低核能占比是戰略錯誤。面對AI帶動的電力需求激增與能源安全挑戰，核電已成為各國國家安全及科技競爭的關鍵戰略支柱，並被視為實現全球氣候目標的核心。
全球核能復興：數據揭示戰略轉向
根據WNA於一月發布的《世界核能展望報告》，這份成立25年來的首份報告，不僅詳盡介紹全球核能發展，更提出六大政策建議。其中，WNA強烈建議各國政府應認知核能是實現全球氣候目標的核心支柱，特別是在電力和能源需求預期增長的情況下。報告也呼籲將核能與再生能源及其他低碳技術一同納入長期脫碳與能源安全規劃，並制定持久可行的核能政策及產業策略，以促進長期投資並維繫相關勞動力與供應鏈。
這些建議的提出，正值全球普遍面臨「電力焦慮」之際。綠能建置陷入瓶頸，而人工智慧（AI）的興起卻加速了電力需求的成長，形成了能源轉型與產業競爭力的雙重挑戰。國際原子能總署（IAEA）總幹事格羅西便強調，IAEA自2011年日本福島核災後，於2021年首次上調年度核電發電量預測，此後更連續五年上修預測值，這「突顯全球對核電需求的共識日益增長」。
歐盟執委會主席馮德萊恩在三月中旬於巴黎舉行的第二屆全球核能峰會閉幕時，語出驚人地表示：「歐洲選擇降低核能占比是戰略錯誤。」她進一步宣布，歐盟將提供兩億歐元擔保，以促進核能相關技術的投資與研發，確保歐洲在這波核能復興的發展中佔有一席之地。
此一政策轉向，被視為歐盟對現實的「認錯」。俄烏戰爭爆發導致天然氣價格暴漲，使歐洲飽受通膨之苦；近期美伊衝突又再度推升石油價格，這些國際情勢的劇烈變動，最終促使歐盟不得不重新評估核能在其能源結構中的關鍵戰略地位。
國際共識：IAEA上修預測與反應爐商轉高峰
據IAEA和國際能源總署（IEA）的資料顯示，今年全球將有約15座核電反應爐商轉，總裝置容量逾12吉瓦（GW），達到近30年來的最高峰。其中，日本因福島事件停機14年的柏崎刈羽核電廠一部機組也將重啟。這項數據明確揭示了全球核能發展的強勁勢頭。
值得關注的是，中國在核能發展上投入最為積極，其新增裝置容量佔全球一半，並成功啟動全球第一部陸上小型模組核能反應爐「玲龍一號」。這不僅是技術上的里程碑，也使得核電議題夾雜了地緣政治的科技競賽色彩，促使西方國家不得不加快腳步，以維持其在能源科技領域的領先地位。
台灣綜合研究院院長吳再益指出，AI用電快速成長與再生能源比重提高，最大的挑戰不是總發電量夠不夠，而是系統韌性是否足以應對突發波動。他強調：「核電有穩定、低碳、長時間運轉特性，就是從供電端提升電網韌性的選項之一。」
全球能源供應鏈的脆弱性與AI時代對穩定電力的高度依賴，共同推動了這波核能復興。各國政府正積極探討如何透過核能，來強化自身的能源自主性，並降低對國際燃料市場波動的依賴。這不僅關乎經濟穩定，更直接影響國家安全。
台灣電力韌性挑戰：AI時代的核能選項
回頭審視台灣，在AI趨勢下，維持穩定供電的壓力較以往更為嚴峻。德國在台協會處長狄嘉信（Karsten Tietz）便在公開場合分享德國的經驗。他指出，德國雖然在2023年進入零核時代，但在2022年俄烏戰爭爆發後，德國經歷了嚴重的電力危機，導致如今德國80%的政治家都相信能源結構排除核電是錯誤的決策。
狄嘉信處長表示：「德國也和台灣一樣，擁核與反核各有民眾支持，但重點是必須要達到能源自主，不需要仰賴其他國家，不被其他國家勒索。」
台灣預計在2025年5月核三廠二號機停機後，正式邁入非核家園。然而，面對全球核能復興的浪潮以及盟國對台海安全的關切，總統賴清德對重啟核電的表態，被視為對國際社會及國內能源挑戰的正面回應。這項政策轉向，突顯了台灣在複雜地緣政治與能源需求壓力下的戰略思考，旨在提升電網韌性與國家能源自主性。
數據背後的啟示：能源自主與國家安全
綜合世界核能協會、國際原子能總署及各國政策動向的數據，我們可以清楚看到，核能已不再僅是傳統的電力來源，而是攸關國家戰略安全與科技競爭力的核心要素。從歐盟的「戰略錯誤」反思，到日本的重啟，再到中國在小型模組化反應爐（SMR）上的領先，全球主要經濟體無不將核能視為確保能源自主、穩定供電，並應對氣候變遷的關鍵解方。
尤其在AI、半導體等高耗能產業蓬勃發展的今日，電力供應的穩定性與韌性，直接影響著國家的經濟命脈與國際競爭力。台灣面對獨特的地理政治環境與產業結構，如何借鑒國際經驗，並基於客觀數據與專業評估，審慎規劃未來的能源路徑，將是確保國家長遠發展的當務之急。這不僅是能源政策的選擇，更是對國家安全與科技領先地位的深遠投資。
