近期，我國國防特別條例審查陷入僵局，在野黨堅持刪除「委製」與「商購」項目，導致朝野難以達成共識。這項爭議不僅影響我國對美軍購案如海馬士多管火箭、M109A7、標槍及拖式飛彈的首期款支付期限（本月31日），更可能延宕後續議約至年底。對此，美國在台協會（AIT）與美國國會皆公開表達對預算完整性的支持，學者分析，美方此舉核心在於協助台灣建構「非紅供應鏈」並強化戰略後勤補給，以提升整體國防韌性。
美方重申國防預算完整性：嚇阻台海衝突的基石
美國在台協會處長谷立言近日接受媒體專訪時明確指出，美方高度關注國防部提出的特別預算，認為其包含了嚇阻台海衝突所需的所有關鍵能力，例如整合式防空、分散式指管及先進的無人機系統。谷立言處長特別強調，美國同樣重視台灣對自身國防工業基礎的投資，尤其是無人機等自主生產製造，因為台灣擁有深厚的工業基礎，若能自行生產無人機與彈藥，將在遭遇潛在封鎖或補給困難的極端情況下，展現更強大的「韌性」。
除了AIT的公開表態，美國國會跨黨派的37位議員日前也聯合致函立法院長韓國瑜及各政黨領袖，呼籲台灣支持賴總統所提出的特別預算規模，藉此向國際社會傳達台灣堅定自我防衛的決心。據悉，近日也將有跨黨派議員組團訪台，進行面對面的溝通交流，顯示美方對此議題的重視程度。
「委製商購」的戰略意涵：切入「非紅供應鏈」與產業升級
針對在野黨堅持刪除的「委製」與「商購」部分，國防院國家安全研究所研究員沈明室分析，這些項目深具台美合作的戰略意涵，應從「國防產業」與「後勤補給」兩大核心觀點來審視。這不僅是戰略部署的一環，更是促進民間經濟交流的重要契機。沈明室研究員指出：
「美方之所以強調預算完整性，核心在於建構『非紅供應鏈』與強化『後勤補給』；台美合作生產軍品不僅能確保國防安全，更能促進經濟投資，是一舉多得的策略，不應受政治因素干擾。」
沈明室進一步說明，美國正積極推動去除對「紅色供應鏈」的依賴，而台灣擁有眾多具備潛力的軍品廠商，與美國合作生產軍品能達到雙贏局面：一方面確保產品安全可靠，另一方面則能吸引美方來台投資，進而帶動本土國防產業獲利，並擴大台灣在全球國防市場的規模。他直言，在缺乏圖利或舞弊證據的情況下，預算因政治因素而縮減，實令人費解，且「這對台灣、對美國、對國防產業及國軍戰力都很有幫助。」
強化後勤補給：台灣成為印太彈藥供應站的潛力
從後勤補給的角度來看，沈明室研究員舉例指出，美國目前正積極推動在第一島鏈的整體嚇阻能力建構，例如與日本合作生產愛國者飛彈。此外，烏俄戰爭的經驗也深刻揭示了155公厘彈藥需求龐大卻供應不足的困境。國防部日前透露，擬增建14條兵工產線，正是為了在台灣建立自主生產能量，以應對未來潛在衝突。
沈明室強調，一旦發生衝突，前線彈藥消耗極快，若無在地生產能力，將難以有效支撐作戰。他認為，台灣若能建立起充足的彈藥生產能量，平時不僅能滿足自身國防需求，戰時更有潛力成為印太或東亞地區友盟國家的重要供應點。他憶及，過去美國在伊拉克戰爭時期也曾面臨步槍彈藥不足的窘境，當時亦曾由台灣提供供應，這證明台灣確實具備成為區域國防供應鏈關鍵環節的潛力。
展望與影響
綜觀而言，國防特別預算爭議不應僅限於國內政治角力，其背後更牽動著台灣與美國在國防戰略、產業合作以及區域安全佈局上的深遠影響。確保預算完整性不僅是維繫台海嚇阻能力的重要環節，更是台灣深化與理念相近國家合作、提升自我防衛韌性、並在全球供應鏈重組中掌握關鍵地位的戰略機會。此案的進展，將持續受到國內外各界的密切關注。
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