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面對2026年2月28日美伊戰事引爆的全球能源危機,台灣作為高度依賴能源進口的海島國家,再度面臨嚴峻挑戰。回顧過去50年,台灣經濟歷經多次能源衝擊,從1970年代兩次石油危機的重創,到如今產業結構轉型,電力取代石油成為主要驅動力,展現強大適應性與能源政策演進。

國際戰火引爆新一波能源危機:數據顯示油價飆升

根據彭博(Bloomberg News)3月23日報導,布倫特原油(Brent Crude)價格在2026年美伊戰爭爆發後的3週內上漲55%,至3月20日收在每桶112.19美元,創下俄羅斯2022年入侵烏克蘭以來最高水準。這波國際油價飆漲,加上天然氣供應可能中斷的風險,使全球能源市場再次緊繃,也讓高度仰賴能源進口的台灣首當其衝。

事實上,美伊戰火重燃能源危機,主要因伊朗實質封鎖荷莫茲海峽所致。此海峽是全球重要的能源運輸樞紐,美國能源情報署(EIA)估計,2025年每日約有2,000萬桶原油及相關產品通過荷莫茲海峽,年度能源貿易額將近6,000億美元(約新台幣19兆元)。面對這般急迫情勢,行政院已緊急召集經濟部、外交部、財政部、金管會等進行會商,經濟部與中油隨即啟動緊急應變機制,調度天然氣船(LNG)貨源,並協調供應商提前交貨,確保發電與供氣穩定。

歷史數據回顧:1970年代石油危機的衝擊與轉型

台灣經濟發展歷程中,1970年代的兩次石油危機是重要的轉折點。第一次石油危機在1973年10月贖罪日戰爭爆發後,阿拉伯石油輸出國家組織(OAPEC)宣布調高70%油價並減產5%,隨後更對美國與西歐實施石油禁運。當時國際油價從每桶3美元飆升至近12美元,台灣1974年通膨率飆升至47.4%,經濟成長率驟降至2.7%,出現「停滯性通膨」現象,嚴重打擊經濟活動。

隨後,伊朗於1978年爆發伊斯蘭革命,導致石油出口完全停止,引爆第二次石油危機。儘管台灣在1980至1981年通膨率連2年超過15%,但經濟成長率仍超過7%、失業率低於2%,未如美國般陷入長達2年的經濟衰退。然而,這次經驗讓政府重新檢視能源供應結構。根據台電資料顯示,1960年代台灣電力來源已由火力取代水力發電,但火力燃料仰賴進口且中東局勢長期不穩,為確保能源穩定供應並支撐經濟發展,經濟部前部長孫運璿於1970年左右,決定興建核能發電廠。

行政院在「十大建設」史料中,做出以下描述:「不僅讓台灣成功地對抗石油危機造成的經濟風暴,更因劃時代的建設而為國家經濟、工業升級奠定了厚實基礎。」

核一廠於1970年核准興建,1971年底開始施工,並在1973年第一次石油危機後,因火力發電成本爆增而更顯迫切。同年,政府將核能電廠列入十大建設,這顯示了政府對基礎能源建設的高度重視,也為台灣能源結構的多元化奠定了基石。

當前政府應對策略:量足價穩與財政支援

面對2026年美伊戰事引發的國際油價波動,總統賴清德已定調以「量足」、「價穩」為目標,全力確保能源供應安全與物價穩定。政府當前主要透過供給面措施緩解油價上漲壓力,包含持續落實「亞鄰最低價」調整上限與「油價平穩措施」的油價雙緩漲機制,搭配專案緩漲機制吸收至少60%售價漲幅。

此外,關鍵原物料稅負減徵措施持續延長至今年9月底,並擴大汽柴油貨物稅減徵幅度至50%,這些都有助於減輕國內通膨壓力。值得注意的是,中油自2月28日至3月22日已吸收新台幣34.26億元,顯示其在平穩油價上的努力。行政院也指示研議透過三方案協助中油,分別是提供專案融資、辦理現金增資,以及韌性特別條例進行撥補,以確保國營事業可持續穩定供應國內產業民生用油,並將國際局勢衝擊降到最低。

產業結構變革:從石油依賴邁向電力驅動與AI新局

時隔50餘年,全球性能源危機再次襲來,但台灣面對衝擊的能力已大不相同。中央銀行3月19日做出最新經濟預測,仍大幅上修2026年經濟成長率至7.28%。這主要歸因於兩點:首先,歷史經驗顯示中東戰火多屬短期影響,央行情境假設取中間值;其次,國際雲端服務供應商(CSP)業者資本支出大幅擴增,加上國內關鍵零組件廠商擴產投資,出口與投資雙引擎啟動,支撐今年經濟保持強勁成長。

中央大學經濟學系教授邱俊榮說明:「1970年代台灣轉向重工業,幾乎所有生產活動都非常依賴石油,發電也高度仰賴燃油火力,因此受到嚴重衝擊,『現在情況比以前好多了』。」

邱俊榮教授進一步解釋,相較於1970年代,台灣產業結構已大幅翻轉,走向高科技、電子業為主,「依賴的是電,而不是油」。在此同時,政府發展能源多元化,除了燃煤,也有各式供電來源可調度,均有助於減緩衝擊。台灣的能源轉型之路,就像一艘不斷升級的船艦,從早期僅能仰賴單一燃料的柴油船,逐步演化為具備多重動力來源的現代艦隊,更能乘風破浪,抵禦國際能源市場的驚濤駭浪。

數據背後的啟示:台灣能源韌性與未來展望

台灣應對能源危機的轉型,主要透過發展核能、推動能源多元化,並將產業結構從高度依賴石油的重工業,成功轉型為以電力為核心的高科技產業,大幅降低對國際油價波動的敏感度。從1970年代的石油危機到2026年的美伊戰事,台灣的能源政策與產業結構已歷經多次淬鍊與升級,展現出高度的適應性和韌性。儘管地緣政治風險與能源價格波動仍是常態,但多元化的能源策略和以電力、AI為核心的產業發展,為台灣面對未來挑戰提供了堅實基礎。

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