明年度各縣市統籌分配稅款甫出爐，基隆市明年普通統籌分配款雖有增加，但根據市長謝國樑的計算，包含一般與計畫型補助款的整體歲入，反而比過去還少。這筆帳，兩年算下來，缺口高達140億元。謝國樑於8月24日視察安樂區武嶺橋颱風整備時，向中央喊話：「不能說因為財劃法實際增加，歲入卻實際減少，這樣子非常不公平。」
帳面上的加薪，實際上的減薪
財政部8月24日函知基隆市，2027年普通統籌分配稅款核定為159.08億元，比今年增加了16億元；若與2025年財劃法修正後的143億元相比，更是成長顯著。從數字上看，中央似乎給了基隆更多資源。但謝國樑點出關鍵盲點：「整體歲入還是減少」。
為什麼帳面數字增加，市庫卻感覺變窮了？主因在於中央在調整統籌分配款的同時，也削減了「一般補助款」與「計畫型補助款」。這種左手進、右手出的財政調度，讓基隆市府猶如面臨「帳面上的加薪，實際上的減薪」。回顧2025年，當時統籌款雖增加73億餘元，但歲入反短少17億元，事後中央雖補給了17億元，卻無法填補整體補助項目被刪減後的大洞。
一條捷運，掐住基隆財政的咽喉
讓基隆市府更頭痛的，不只是中央給錢的方式，還有地方建設的沉重負擔。謝國樑在受訪時特別點出捷運建設經費對市庫的排擠效應：明年的歲入粗估約250幾億，但光是捷運建設經費就要吃掉37億。對比今年僅2、3億的捷運預算，暴增超過十倍，這對總體財政規模不大的基隆來說，幾乎是掐住了咽喉。
謝國樑在現場算了一筆帳，語氣中盡是無奈：「中央都可以看到，動不動一個特別條例就是幾千億，動不動一個普發也是幾千億，那基隆所短缺的這140億，誰要來補？」這番話點出了地方縣市在面對中央鉅額政策紅利時，基層財政自主性被邊緣化的窘境。
【編輯觀點】這場「基隆悲情牌」其實暴露了台灣財劃法長年以來的結構性病灶。當直轄市因人口與營業額坐擁分配優勢時，像基隆這種面臨人口老化、腹地受限的「老城」，反而在公式中越算越吃虧。謝國樑點出的「統籌增加、補助減少」戲碼，並非首次上演，這是中央在「討好地方」與「控制地方」之間的蹺蹺板遊戲。說句不中聽的，如果基隆明年真的因捷運自籌款排擠掉社福或教育預算，中央屆時若再以「特別統籌」來救急，那等於是用另一種形式的大政府主義，否定了財劃法追求地方自治的初衷。
公式之爭：基隆的「不公平」到底冤不冤？
謝國樑強調，希望中央能秉持財劃法的精神，給予基隆應有的財政收入。他指出：「這2年中央實際少給基隆140億元」。對於一個年度總預算規模約在250億上下的城市而言，140億形同砍掉超過一半的市政運作經費，影響層面涵蓋道路養護、教育資源到社會福利。
財劃法的分配公式向來是各縣市角力的戰場，涉及營利事業營業額、人口數、土地面積等多重權數。基隆的劣勢在於腹地小、人口持續外流，但在港口關稅與周邊稅收的貢獻上，卻有不可忽視的地位。當分配公式無法反映「貢獻度」與「實際需求」時，類似基隆的財政困境，恐怕不會只是單一個案。
展望與影響：錢與權的拔河，才剛開始
謝國樑此次選擇在風災整備場合拋出財政議題，時機雖敏感，卻也凸顯地方政府在極端氣候與重大建設雙重夾擊下的財政脆弱性。隨著2026年地方選舉逐漸逼近，財劃法的分配正義勢必再度成為中央與地方攻防的焦點。
對基隆市民而言，眼前面臨的不只是捷運能否順利動工，更是日常生活的治安、教育與社會福利是否會因財政排擠而縮水。這筆140億的帳，中央若不給出明確的計算邏輯與補救方案，基隆的怒吼，恐怕只是全台非直轄市財政困境的冰山一角。
➤ 身為基隆市民或關注財政正義的你，不妨仔細看看明年市府的預算書，那些被捷運經費排擠掉的項目，究竟是你所在乎的教育、社福還是道路安全？這不是單純的數字遊戲，而是關乎你生活品質的資源分配。按下分享，讓更多人看見這場「錢與權」的荒謬拔河。
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由自由時報發布。
常見問題 FAQ
基隆統籌分配款明明增加了，為什麼謝國樑說歲入還是減少？
因為中央在增加普通統籌分配款的同時，減少了「一般補助款」與「計畫型補助款」，導致整體歲入（統籌款＋補助款）的總額不增反減，等於左手給錢、右手收回。
基隆兩年少了140億元是怎麼算出來的？
謝國樑指出，雖然統籌分配款名目上增加，但扣除中央同步減少的各類補助款以及新增的捷運建設自籌經費後，市府實際可運用的財源在兩年內累積短少了約140億元。
財劃法修正對基隆這類非直轄市有利嗎？
目前財劃法分配公式偏重人口與營業額，對基隆這類腹地小、人口外流的城市相對不利。即便統籌款帳面增加，若中央以削減補助款作為配套，非直轄市的財政處境反而可能更艱困。
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