根據台北市議會專案報告最新數據，台北市65歲以上高齡人口已達59萬1,314人，但其中將近一成、約5.9萬名長輩是「租屋族」或居住在非自有住宅中。對比之下，台北市專供高齡者入住的「老人住宅」，僅有324戶。
這個懸殊的數字，在8月28日的市議會質詢中被民眾黨議員林珍羽精準地拋出來。她要問的是：當一座城市準備好了「敬老卡」與「重陽禮金」，卻還沒準備好讓長輩有一個安穩的屋簷，那我們到底在慶祝什麼？
「32.7%資源覆蓋率」背後的數字陷阱
林珍羽在質詢中點出，市府的專案報告自豪地寫著「32.7%的資源有照顧到高齡長者」，但這數字其實巧妙地混入了所有「有房產」的高齡者。真正的問題在於，政策紅利幾乎全數集中在那些已經持有房產的長輩身上——無論是都市更新、增設電梯補助，還是老屋修繕，前提都是「你必須先擁有一間房子」。
數據會說話。根據市府統計，台北市30年以上老屋多達10萬2,859棟，換算約74萬戶，但老舊建築增設電梯補助案，從頭到尾僅申請208件，最終完工取得執照的更只有73件。其中50年以上老屋成功案例僅13件。換句話說，真正能透過老屋改善來「在家安老」的長輩，實際上是鳳毛麟角，更別提那些連房子都沒有的5.9萬名租屋長輩。
編輯觀點：從產業面來看，台北市的居住政策長期以來存在一個「有房者優先」的結構性盲點。當我們討論高齡居住，總習慣從「如何把老房子變好」切入，卻忽略了台北市有將近一成的高齡人口根本沒有房子可以「變好」。這5.9萬人不是邊緣數字，是真實活在租金壓力與租屋歧視中的具體面孔。如果市府繼續用「擴大社宅存量」這種萬用解來回應，恐怕只是把長輩丟進另一個排隊地獄。真正該問的是：針對「無殼長輩」的租屋補貼、包租代管專案，有沒有獨立出一套加速機制？
324戶與5.9萬人的差距——不只是數學問題
台北市的老人住宅目前僅324戶，這個數字甚至不及一棟中型社會住宅的供給量。而需要被照顧的潛在需求者，高達5.9萬人。換算下來，每一戶老人住宅背後，是將近182位租屋長輩在排隊等候。
林珍羽進一步揭露更細緻的數字：租屋長輩中，有8,850人明確被市府列冊、租金負擔困難者則有787人。這些人不只是「需要房子」，而是「需要付得起、走得進去、房東願意租」的房子。而現實是，台灣的租屋市場對高齡者並不友善——「怕長輩在屋內出事」「擔心收不到租金」「不願租給年紀大的人」，都是檯面下真實存在的拒絕理由。
蔣萬安在現場的回應是：市府會持續盤點，若能擴大老人住宅量能，會全力努力，另外也還有社宅、包租代管、出租國宅等房源持續布建。這段話聽起來四平八穩，但關鍵字是「持續盤點」與「會努力」——這代表目前並無具體的擴大時程與戶數目標。
「有房」與「無房」之間的居住正義斷層
這次質詢真正戳破的，是台北市高齡政策中一條隱形的「財產線」。線的一邊，是有房產的長輩，可以參與都更、申請電梯補助、享有房產增值的紅利；線的另一邊，是5.9萬名租屋長輩，他們連參與遊戲的入場券都沒有。
蔣萬安在答詢時提到「社宅、包租代管、出租國宅」會持續布建，但社宅的中籤率之低、包租代管的房東參與意願之冷，早已不是新聞。如果沒有針對「高齡租屋族」設計專屬的入住順位加權或租金補貼級距，這些房源最後仍然會流向一般戶，而長輩們依然只能在私租市場中浮沉。
更值得思考的是，324戶老人住宅的供給量，已經不是「不夠」兩個字可以形容——它幾乎是「象徵性存在」。當一座城市的老年人口逼近60萬，卻只有不到0.06%的人能夠住進專屬的老人住宅，這樣的居住政策，恐怕連「起步」都稱不上。
「市府非常會美化數字，稱現在32.7%的資源有照顧到高齡長者，但真的是這樣嗎？」——林珍羽於8月28日台北市議會質詢
數據背後的啟示
從這次質詢交鋒中可以歸納出三個殘酷的事實：
第一，台北市的高齡居住政策存在嚴重的「所有權歧視」。所有現行主要政策工具——都更、電梯補助、修繕貸款——全部預設「申請人必須是屋主」。這道無形的門檻，直接將5.9萬名租屋長輩排除在政策保護傘之外。
第二，老人住宅的供給速度遠遠跟不上高齡化速度。324戶的存量，對比每年持續增加的高齡人口，幾乎是杯水車薪。即便市府承諾「擴大量能」，若沒有明確的KPI與完工期限，這句話最終只會變成下一期專案報告中的一行標題。
第三，租屋市場對高齡者的結構性歧視，市府缺乏介入手段。目前包租代管政策中，並未強制要求房東不得拒絕高齡承租者，租金補貼也未能有效解決「房東不願租」的根本問題。換言之，就算政府給了錢，長輩也不見得找得到願意收留他們的房子。
從政策延續性來看，柯文哲市長任內啟動的「海砂屋都更專案」與「整建維護策略」，蔣市府確實有承接，但明顯缺乏針對「無殼高齡者」的創新方案。如果下一階段的施政重點仍然擺在「協助老屋變好屋」，而不是「幫無屋長輩找到屋」，那5.9萬這個數字，只會在未來的專案報告中繼續出現，而且只會更大。
如果你是居住在台北市的長輩，或者你家中有高齡父母正在租房，請開始留意市府後續針對「高齡租屋族」提出的具體方案，而不是只聽到「擴大量能」四個字就安心。因為真正的居住正義，不是讓有房子的人換到更好的房子，而是讓沒有房子的人，也能有尊嚴地選擇自己的屋簷。
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由ETtoday新聞雲發布。
常見問題 FAQ
台北市目前有多少戶老人住宅？
根據台北市議會專案報告，目前台北市專供高齡者入住的老人住宅僅324戶，與5.9萬名租屋或無自有住宅的長輩人數相比，供給嚴重不足。
蔣萬安市長對老人住宅不足問題怎麼回應？
蔣萬安於8月28日議會質詢中表示，市府會持續盤點房源，若能擴大老人住宅量能會全力努力，並搭配社宅、包租代管、出租國宅等管道來滿足長輩居住需求，但尚未提出具體擴建戶數與時程。
租屋長輩可以申請哪些政府補助或資源？
目前租屋長輩可申請租金補貼，但實際面臨「房東不願出租給高齡者」的結構性問題。另外，包租代管專案亦提供部分房源，但缺乏針對高齡者的優先入住機制或強制房東不得年齡歧視的規範，建議有需求的長輩可洽台北市都發局或社會局進一步諮詢個案協助方案。
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