根據最新數據顯示，義大利總理梅洛尼領導的右派執政聯盟，在2026年3月22至23日力推的司法改革修憲公投中遭遇重大挫敗，反對票高達54%，修憲案未能通過。這項結果不僅動搖了梅洛尼政府的政治權威，更為其未來的執政之路投下變數，引發各界對義大利政局走向的深度關注。
司法改革公投失利：數據揭示梅洛尼政府首度挫敗
此次義大利司法改革修憲公投的最終結果已於2026年3月23日揭曉，數據顯示反對票佔約54%，多達1400萬人選擇否決修憲案，而贊成票則為46%。這項結果對自2022年9月上任以來聲勢看漲的梅洛尼政府而言，無疑是首次的重大政治挫敗。緊接著，司法部副部長德馬士特羅與司法部長幕僚長巴托洛齊接連請辭，甚至連訴訟纏身的旅遊部長桑坦切也在梅洛尼的施壓下辭職，這些都暗示著公投結果在政府內部引發的連鎖效應。
《經濟學人》分析指出，梅洛尼的保守派政府執政時間已是戰後第三長，且其領導的「義大利兄弟黨」（FdI）支持率甚至超越二戰時期。然而，聲勢越高，失利的衝擊也就越大。反對派成功將這次公投定調為「梅洛尼信任投票」，民主黨領袖施萊因直言：
「對於這個意圖隻手改變憲法的政府，民眾發出了拒絕的訊息。」
義大利發行量最大的《晚郵報》也將此挫敗形容為「對於梅洛尼金手指明確而決定性的打擊」，而左翼媒體《團結報》更稱之為「人民之女潰敗」。這清楚反映出，儘管梅洛尼政府在國會仍握有穩固多數，但民意基礎的動搖已是不爭的事實。
憲法改革核心：檢察官與法官體系分離之爭議
梅洛尼政府推動的司法改革核心，在於徹底分離檢察官與法官的職業體系。目前義大利司法體系下，檢察官與法官的任命及紀律處分皆由同一監管機構負責。改革提案計畫將此機構切分為三個獨立委員會，分別掌管檢察官、法官，以及負責兩者紀律處分的委員會。特別的是，這些委員會的成員將部分採抽籤制，有別於過去的內部推選，同時也提高「法官轉任檢察官」或「檢察官轉任法官」的難度。
梅洛尼總理主張，這些修憲內容將使司法系統「更公正、更高效、更任人唯才且更自由」，旨在打破法官與檢察官間的密切關係。她過去曾多次批評法官妨礙其處理非法移民問題，並指責其決策過於政治化。然而，改革的批評者則擔憂，此舉可能會損害司法獨立性，增加政治干預的疑慮。羅馬路易斯大學政治學系主任奧爾希納便指出，這次公投結果無疑是沉重打擊，現在還不確定這僅是暫時波動，抑或對其政權的挑戰才剛開始。
高投票率背後：民意對政府與憲法的複雜情感
這次司法改革公投的投票率高達59%，僅比2022年大選的投票率低5%，這顯示義大利民眾對此議題的參與度遠超預期。五星運動領袖拉吉便表示，高投票率表明大眾「希望翻開新頁」。有趣的是，義大利南部地區的反對票更是高達60%，比其他地區足足高出7個百分點，奧爾希納解釋，南義人民對政治常抱持懷疑態度，特別容易接受左派對梅洛尼司改的解讀。這也反映出義大利人雖然渴望有魄力的領袖，卻不希望任何政治人物掌握過多權力，他們期待權力制衡的機制。
事實上，義大利人對1948年憲法抱持著近乎宗教般的虔誠，將其視為杜絕墨索里尼等法西斯份子死灰復燃的神聖文件。佛羅倫斯歐洲大學研究所主任瓊斯觀察到，許多民調預測公投結果會非常膠著，但最終卻是斬釘截鐵的否決，這或許是因為反對派成功說服選民，讓他們相信這並非修正憲法的正確方式。這讓人不禁回想起2016年，時任總理倫齊推動的憲法公投失敗後，他也信守承諾黯然辭職。
公投淪為黨派對決：選民資訊混淆與外部因素影響
這次義大利司法改革公投的內容複雜且涉及司法系統的細枝末節，使得無論正方或反方，都難以向選民清楚解釋，最終演變為一場黨派立場的角力。義大利憲法法院前大法官卡塞瑟雖自陳為「左派」，卻支持這次改革，認為公正法官不應與檢察官隸屬同一監管機構。然而，代表法官與檢察官的全國法官協會則堅決反對，擔憂隨機任命機制可能賦予不適任者過大權力，並影響司法獨立性。
司法部長諾迪奧坦言，反對派不支持公投並非不認同司法改革的必要性，而是為了削弱梅洛尼的地位，因此將這次公投高度政治化。羅馬路易斯大學政治學家達利蒙特指出，大部分義大利人對公投案內容一無所知，或只有模糊概念，投票時很可能「根據政治立場而非實際內容」。此外，公投前兩週的司法部醜聞，以及中東戰事導致的能源價格上漲，這些外部因素也可能左右了選民的決定。
數據背後的啟示：義大利政治版圖的長期挑戰
此次義大利司法改革公投的挫敗，對梅洛尼政府而言，不僅是一次威信上的打擊，更可能影響其未來的政治佈局。儘管專家認為梅洛尼政府不太可能立即垮台，因為右派聯盟在國會仍握有穩固多數，且反對派尚未足以組成替代政府，但公投結果已讓其原本計畫透過勝利修正選舉法，以擴大國會執政聯盟權力的盤算蒙上陰影。此外，另一項旨在擴張總理權力、縮限總統職權的憲法修正案公投，也可能因此次結果而受到影響。
這次高投票率的否決，也間接反映出民眾對梅洛尼政府普遍存在的不滿。公投所提出的改革，並未能觸及義大利司法體系效率低下的核心問題，該國的司法效率在歐盟會員國中墊底。維洛那市長湯瑪西便指出，市民更關心大眾運輸、勞動力短缺以及移民融入等民生議題，而非複雜的司法改革。這場公投的結果，或許是義大利民眾透過選票，再次提醒執政者，民意的力量與對國家根本制度的捍衛，遠比政治權謀來得重要。梅洛尼政府接下來的挑戰，將是如何在民意動搖與現有國會優勢之間，為2027年底前舉行的下屆國會大選，找到新的執政方向與策略。
Author
Related Posts
