根據民進黨桃園市長參選人黃世杰今（25）日上午在楊梅區埔心市場掃街時的公開發言，桃園市政府在幼獅工業區擴大2期計畫上的立場，出現明顯的政策延續性問題。黃世杰直接點名張善政市長，昨日在楊梅市政說明會上提及「希望幼獅擴大2期提供台積電上下游協力廠商進駐」的構想，其實早在2020年鄭文燦市府時期就已啟動都市計畫程序。
這不是第一次有人把前任的基礎建設當作自己的新點子。黃世杰在掃街行程中感嘆：「歡迎張市長終於看見幼獅擴大2期的重要性，但不要為了回應台積電爭議，就把前人推動多年的計畫重新包裝成新的政績。」
根據桃園市政府都發局的公開資料，幼獅工業區擴大2期的都市計畫變更作業，在2020年就已經進入法定程序，當時的規劃方向就是因應桃園電子產業鏈的擴張需求。換句話說，這塊土地的發展定位，早在三年前就已經有了明確方向。
四年了，埔心市場還是沒有解決方案
黃世杰在掃街過程中，特別點出另一個對在地居民更有感的問題——埔心市場的長期閒置。他直言，埔心市場位處生活圈精華地段，是許多居民日常採買的重要場所，但目前攤商主要沿道路營業，缺乏完整市場空間及停車機能，人車交織也影響安全。
更令人費解的是，原有的市場建物已經長年閒置，衍生出環境衛生及管理問題，卻始終沒有獲得完整規劃。黃世杰對此提出尖銳的質疑：張善政市府面對市場長年發展問題，不能只用「私有土地、沒有開發計畫」就把責任推開。
土地產權越複雜，越需要市政府主動協調、提出方案。這不是單純的行政程序問題，而是地方政府對城市空間治理的基本態度。
編輯觀點
從產業面來看，幼獅擴大2期的計畫爭議，其實反映了台灣地方政治一個根深柢固的習慣：把長期建設當作短期政績。一個2020年就啟動的都市計畫，到了2026年還在被當作「新願景」來談，這中間的四年到底做了什麼？對產業進駐時程來說，四年的行政空轉是巨大的成本。對埔心市場的居民來說，四年來每天繼續在沒有完整市場空間的環境中採買。說真的，如果連一個已經啟動程序的計畫都可以被重新包裝，那市民要怎麼判斷哪些政見是真的新方向，哪些只是複製貼上？
台積電效應下的土地政治學
幼獅擴大2期的戰略位置，其實跟台積電在桃園的布局脫不了關係。黃世杰在掃街時點出的核心問題是：張善政市長突然在楊梅市政說明會上提及這個計畫，時間點恰好是在台積電設廠爭議的敏感時刻。
根據桃園市經發局的產業規劃報告，幼獅工業區周邊確實具備半導體供應鏈聚集的區位條件，但整個擴大計畫的開發進度、用地取得、環評時程，都有明確的法定程序要走。一個2020年就啟動的計畫，到了2026年還在被當作新的政策牛肉端上桌，這中間的執行力出了什麼問題？
從數據來看，桃園工業區的平均開發時程，從都市計畫變更到土地交付使用，通常需要五到七年。幼獅擴大2期如果真的從2020年就啟動，理論上現在應該已經進入實質開發階段，而不是還在「市長提出願景」的層次。
黃世杰的解決方案：公私協力不是口號
針對埔心市場的困境，黃世杰在掃街時提出了具體的方向。他表示，未來若擔任市長，將主動與地主溝通協調，評估透過公私協力活化市場用地，除了改善市場環境，也可結合社福服務等公共設施整體規劃。
這個方案的邏輯其實很直接：讓埔心核心地段的空間重新發揮價值，成為兼具採買、生活與公共服務功能的重要據點。不是消極地等待地主主動提出開發計畫，而是由市政府承擔起協調者的角色。
有趣的是，張善政市長在昨日的楊梅市政說明會上，也提到了對埔心市場的關注，但說法停留在「私有土地、沒有開發計畫」的層次。黃世杰對此的回應很直接：「市政府應該是解決問題的人，而不是只告訴市民為什麼不能做。」
數據背後的啟示
從黃世杰今早在埔心市場的掃街談話中，可以歸納出三個值得追蹤的關鍵面向：
第一，政策延續性的問題。幼獅擴大2期從2020年啟動至今，跨越了鄭文燦與張善政兩任市府。如果一個都市計畫在四年後還是以「願景」的形式被提出，代表實際的行政推進出現明顯斷層。對產業來說，不確定的開發時程就是最大的投資風險。
第二，在地基礎建設的治理態度。埔心市場的案例顯示，即使是人口密集、需求明確的公有市場用地，只要涉及複雜的土地產權，地方政府就可能選擇消極以對。黃世杰提出的公私協力模式，實際上是在挑戰地方政府「能閃則閃」的行政慣性。
第三，選舉語言與實際政績的差距。把前任的計畫拿來當作自己的新主張，在地方選舉中不是罕見的現象，但市民有權利知道：哪些是真正的新方向，哪些只是舊計畫的重新包裝。
換個角度想，如果地方政府連一個2020年就啟動的都市計畫，都無法在四年內給出具體的開發進度，那麼無論是台積電供應鏈進駐，還是埔心市場的活化，恐怕都只是下一場市政說明會上的投影片素材而已。
黃世杰今早在楊梅區埔心市場的掃街行程，除了競總主委范振修、市議員鄭淑方、市議員參選人項柏翰、埔心里長張仁森及楊梅區黃姓宗親會理事長黃麒浚陪同外，沿途更有民眾送上柿子、菜頭、蒜苗及發糕，祝福「事事順利」、「好彩頭」、「凍蒜」。這些來自在地居民的具體支持，或許比任何市政說明會上的政策宣示，更能反映民眾對改變的期待。
你覺得地方政府應該如何處理「前人規劃、後人收割」的政策延續性問題？你住的社區周邊，是否也有類似的閒置公共空間，一直等不到市政府的具體作為？
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由自由時報發布。
常見問題 FAQ
幼獅擴大2期計畫到底是什麼時候啟動的？
幼獅工業區擴大2期的都市計畫程序，是在2020年鄭文燦市府時期就已經正式啟動。
黃世杰對埔心市場提出了什麼具體解決方案？
黃世杰主張由市政府主動與地主溝通協調，透過公私協力方式活化市場用地，並結合社福服務等公共設施進行整體規劃。
張善政對幼獅擴大2期的態度是什麼？
張善政在2026年8月24日的楊梅市政說明會上，表示希望幼獅擴大2期提供台積電上下游協力廠商進駐，但黃世杰質疑這是將前任推動多年的計畫重新包裝成新政績。
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