當全球戰場型態因人工智慧（AI）與無人機技術而劇烈變革之際，臺灣的國防預算審查卻引發了對其前瞻性的深刻質疑。兼任民進黨主席的總統賴清德今（25日）直指，兩在野黨提出的國防特別條例草案版本，竟完全排除AI與無人機這兩項現代戰爭的關鍵戰力建構，他嚴厲批評此舉「可見與當前戰爭型態的發展趨勢存在顯著落差，缺乏專業認知。」這不僅是技術層面的爭議，更觸及臺灣未來國防戰略佈局的核心。
現象觀察：現代戰爭型態的劇烈轉變
從近年來的國際衝突，我們清楚看見，戰爭的樣貌已經不再是傳統的地面推進與空優爭奪。無人機，這項過去被視為輔助工具的載具，如今已躍升為戰場上最重要、使用最廣泛的武器之一，徹底改變了現代戰爭的面貌。無論是俄烏戰爭的廣泛運用，或是近期中東地區的衝突，無人載具及其反制系統已成為「不對稱戰力」的核心裝備。
話說回來，人工智慧算力的快速發展，更讓軍事決策與作戰執行進入嶄新境界。AI不再只是單純的技術工具，它已演化為現代戰爭的核心要素。將AI導入作戰體系，不僅能加速情報分析、提升決策精準度，更能協助自動化作戰與指管整合，提供前所未有的戰場應變能力。這就好比為軍事戰略裝上了智慧型的「超級大腦」，其重要性不言而喻。
原因剖析：國防特別條例的戰略佈局與歧見
針對立法院本週外交及國防委員會與財政委員會聯席會議併審的國防特別預算條例草案，行政院提出的八年1.25兆元版本，是建立在專業評估與整體戰略規劃之上，旨在全面提升整體作戰效能與戰場應變能力。賴清德總統說明，此特別條例除了軍備採購，更完整涵蓋軟硬體整合、訓練強化、合作研發與自主生產等多元面向的建軍布局。其內容聚焦七大重點項目，其中包括打造「台灣之盾」飛彈防禦核心系統、導入AI輔助及C5ISR指管系統，以及無人載具及其反制系統。
然而，令人遺憾的是，兩個在野黨提出的版本，卻將AI和無人機這兩項關鍵戰力的建構「通通排除不列入」。這顯示出朝野在國防戰略思維上存在顯著差異。行政院版本強調的是透過創新科技與系統整合，建構符合未來戰爭需求的現代化防衛體系；而排除這些關鍵要素，則可能導致我國防衛能力與全球趨勢脫節。
賴清德總統表示：「從近年的國際情勢來看，無論是俄烏戰爭，或近期中東地區的衝突，都可以看到，無人機已經成為戰場上最重要、使用最廣泛的武器之一，正在徹底改變現代戰爭的面貌。」
影響評估：AI與無人機戰力缺口對國安的潛在衝擊
無人載具系統與AI指管能力，不僅僅是技術選項，更是當代國防體系和不對稱作戰發展的關鍵基礎。若臺灣在這些領域的建構上出現缺口，勢必對國家安全造成深遠影響。首先，面對中國對臺灣持續加劇的軍事野心，強化防衛能力刻不容緩。若缺乏AI與無人機這些具備高度嚇阻與應變能力的工具，臺灣在不對稱作戰中將可能面臨戰力劣勢。
其次，國防自主與供應鏈安全更是不可或缺的國家戰略。賴清德總統強調，必須嚴格規範「非紅供應鏈」、排除中國因素，並提升國防自主性，以確保資訊安全與後勤體系穩定。若在供應鏈安全上沒做好把關，恐將形成防衛戰力缺口及作戰韌性不足。這不僅關乎硬體採購，更涉及核心技術的掌握與系統整合的自主性。
賴清德總統也感嘆：「令人遺憾的是，兩個在野黨提出的版本，把AI和無人機，這兩項關鍵戰力的建構，通通排除不列入，可見與當前戰爭型態的發展趨勢存在顯著落差，缺乏專業認知。」
趨勢預測：臺灣國防自主與供應鏈安全的未來挑戰
展望未來，臺灣的國防戰略必須持續與時俱進，才能有效應對日益複雜的區域情勢。強化防衛能力、建立安全可靠的供應鏈體系，以及推動國防自主，這三者環環相扣，缺一不可。特別是在AI與無人機等新興科技領域，臺灣具備一定的研發與製造實力，若能透過國防特別預算加以整合運用，將可望加速提升整體防衛韌性。
誠如賴清德總統所言：「有主權才有國家，有實力才有和平，國防安全是朝野共同的責任。」他誠摯呼籲朝野各黨，應以國家整體利益為優先，尊重專業、支持國軍，盡速通過經國防專業評估，且有六成民意所支持的行政院版國防特別預算條例草案，為臺灣安全奠定更穩固的基礎。這不僅是關於預算的數字，更是關於臺灣能否在瞬息萬變的國際局勢中，站穩腳跟、確保和平的關鍵抉擇。
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